Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] stycznia 2010 r., Spółdzielnia Budowlano-Mieszkaniowa,,M." złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę zatytułowaną,,skarga na odmowę Marszałka Województwa [...] [...] wszczęcia postępowania administracyjnego i wydania decyzji administracyjnej dotyczącej zmiany przeznaczenia gruntów leśnych na działkach ewidencyjnych od nr [...] do [...] oraz od [...] do [...] położonych w obrębie [...] w W. na cele budownictwa mieszkaniowego".
Sąd pismem z dnia [...] marca 2010 r. wezwał skarżącego do sprecyzowania treści skargi z dnia [...] stycznia 2010 r. poprzez wskazanie czy stanowi ona skargę na pismo Marszałka Województwa [...] z dnia [...] grudnia 2009 r., czy też skargę na bezczynność organu.
W odpowiedzi na wezwanie Sądu, strona skarżąca sprecyzowała, iż przyjęła pismo Marszałka Województwa [...] za decyzję o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o zmianę przeznaczenia przedmiotowej nieruchomości na cele budownictwa mieszkaniowego i tym samym wnosi o uchylenie decyzji-pisma z dnia [...] grudnia 2009 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zakres właściwości rzeczowej sądów administracyjnych określony został w art. 3 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r, Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.), zgodnie z którym kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być zatem konkretny akt, czynność lub bezczynność organu administracji. Skarga na pismo Marszałka Województwa [...] z dnia [...] grudnia 2009 r. będące jedynie pismem informacyjnym nie należy do żadnej z kategorii, o których mowa powyżej, nie może więc podlegać zaskarżeniu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.