Uzasadnienie
H. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2012 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.
Ze znajdujących się w aktach administracyjnych odpisów skróconych aktów zgonu wynika, że F. C. zmarł w dniu [...] maja 2001 r. zaś M. C. zmarła w dniu [...] listopada 2009 r. Osoby te, jak wynika z wypisu z rejestru gruntów, były współwłaścicielami działki sąsiadującej z terenem inwestycji, dla której wystąpiono z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy w niniejszej sprawie. Postanowieniem z dnia [...] września 2011 r. Sąd Rejonowy w O. [...] Wydział Cywilny wyznaczył kuratora spadku po F. C. i M. C. w osobie E. O. w postępowaniu administracyjnym.
W dniu 21 lutego 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęły oświadczenia E. O. i Z. G. o zwolnieniu ich przez Sąd Rejonowy w O. postanowieniami z dnia [...] stycznia 2013 r. (sygn. akt: [...] i [...]) z obowiązku pełnienia funkcji kuratora spadku po M. C. i F. C. Z treści załączonych postanowień wynika, że E. O. i Z. G. ustaliły, iż spadkobiercą po M. C. i F. C. jest E. S. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjnym w Warszawie wezwał E. S. do wykazania i potwierdzenia, że jest następcą prawnym zmarłych stron postępowania oraz wezwał E. O. i Z. G. do udzielenia informacji, na jakiej podstawie ustaliły, że spadkobiercą jest E. S. W piśmie z dnia 9 marca 2013 r. E. S. oświadczyła, że nie posiada postanowienia sądu o stwierdzeniu nabycia spadku po M. C. i F. C., ani notarialnego poświadczenia dziedziczenia.
Z. G. i E. O. w pismach z dnia 30 kwietnia 2013 r. poinformowały, że ustaleń co do spadkobierców po zmarłych uczestnikach postępowania dokonały na podstawie danych zawartych w księdze wieczystej [...] prowadzonej przez Wydział [...] Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w O. dla działki nr [...] położonej w J. przy ul. [...], obręb [...] i załączyły do pisma wydruki aktualnej treści księgi wieczystej (z dnia 30 kwietnia 2013 r.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony.
Z kolei zgodnie z art. 12 cyt. ustawy ilekroć w jej treści jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania. W postępowaniu sądowo-administracyjnym stronami są bowiem nie tylko skarżący oraz organ, którego działanie (lub bezczynność) jest przedmiotem skargi, ale także osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy ich interesu prawnego. Osoby takie są uczestnikami postępowania sądowego na prawach strony (art. 32, art. 33 § 1 ustawy P.p.s.a.).
W rozpatrywanej sprawie M. C. i F. C. byli współwłaścicielami działki sąsiadującej z działką, dla której inwestor wystąpił o ustalenie warunków zabudowy. F. C. zmarł w dniu [...] maja 2001 r. zaś M. C. zmarła w dniu [...] listopada 2009 r. W postępowaniu administracyjnym właściwy sąd rejonowy wyznaczył kuratorów spadku po wyżej wymienionych. Kuratorzy ci nie mogą jednak uczestniczyć w postępowaniu przed sądem administracyjnym zarówno ze względu na zakres ich uprawnień (występowanie w postępowaniu administracyjnym) jak i zwolnienie ich z tej funkcji postanowieniami Sądu Rejonowego w O. z dnia [...] stycznia 2013 r.
Analiza nadesłanego wydruku aktualnej treści księgi wieczystej [...] nie potwierdziła, że E. S. jest spadkobierczynią po zmarłych uczestnikach postępowania. Z danych zawartych w księdze wieczystej wynika jedynie, że E. S., córka F. i M. jest współwłaścicielem wraz z M. C. i F. C. nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] (ul. [...], J.). Natomiast nie ujawniono w księdze wieczystej jakikolwiek danych dotyczących nabycia spadku po M. C. i F. C. Ponadto E. S., pomimo wezwań Sądu (pismami z dnia: 26 lutego 2013 r. i 24 maja 2013 r.) nie potwierdziła, że jest następcą prawnym zmarłych uczestników postępowania i oświadczyła, że nie posiada postanowienia sądu o nabyciu spadku, ani notarialnego poświadczenia dziedziczenia.
Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zawieszenia postępowania jest obligatoryjne a podjęcie postępowania może nastąpić po ustaleniu następców prawnych M. C. i E. C. Dlatego też na podstawie powołanego przepisu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.