Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawiez 27 marca 2013 r., sygn. akt IV SA/Wa 2513/12

Uzasadnienie

K.G. wniósł w piśmie z 20 września 2012r. skargę na uchwały Rady Gminy L.:

1. 1) nr [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości N., gmina L.;
2. 2) nr [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r. w sprawie uchylenia uchwały nr [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości N.gmina L.;
3. 3) nr [...] z dnia [...] grudnia 2009 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości N., gmina L.;
4. 4) nr [...] z dnia [...] kwietnia 2010 r. w sprawie uzupełnienia załącznika Nr 1 do uchwały nr [...] Rady Gminy L. z dnia [...] grudnia 2009 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości N., gmina L.;
5. 5) nr [...] z dnia [...] czerwca 2010 r. w sprawie zmiany uchwały nr [...] Rady Gminy L.z dnia [...] grudnia 2009 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości N., gmina L.. Wobec zaskarżenia w jednym piśmie więcej niż jednego aktu Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządził – na podstawie art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270, ze zm.) - dalej w skrócie: P.p.s.a. – rozdzielenie tych skarg. W wyniku przedmiotowego rozdzielenia:

1. 1) sprawie ze skargi na uchwałę nr [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. nadano sygn. akt IV SA/Wa 2513/12;
2. 2) sprawie ze skargi na uchwałę nr [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r. nadano sygn. akt IV SA/Wa 2514/12;
3. 3) sprawie ze skargi na uchwałę nr [...] z dnia [...] grudnia 2009 r. nadano sygn. akt IV SA/Wa 2415/12;
4. 4) sprawie ze skargi na uchwałę nr [...] z dnia [...] kwietnia 2010 r. nadano sygn. akt IV SA/Wa 2416/12;
5. 5) sprawie ze skargi na uchwałę nr [...] z dnia [...] czerwca 2010 r. nadano sygn. akt IV SA/Wa 2417/12.

Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga na uchwałę Rady Gminy L. nr [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości N., gmina L. W myśl art. 3 § 2 pkt 5 P.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawie skargi na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego. Przedmiotem skargi mogą więc być akty prawa miejscowego, do których zalicza się miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego (art. 14 ust. 8 ustawy o p.z.p.). Uchwała rady gminy w sprawie uchwalenia planu miejscowego obowiązuje od dnia wejścia w życie w niej określonego, jednak nie wcześniej niż po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia w dzienniku urzędowym województwa (art. 29 ust. 1 ustawy o p.z.p. w brzmieniu obowiązującym w dniu podjęcia zaskarżonej uchwały). Zaskarżona uchwała - stosownie do brzmienia jej § 38 – miała wejść w życie po upływie 30 dni od daty jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa [...].

Z akt sprawy wynika, że uchwałę tę – po uchwaleniu w dniu [...] czerwca 2009r. przez Radę Gminy L. – na podstawie art. 20 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 647) – zwanej dalej: ustawą o p.z.p. przedstawiono Wojewodzie [...] wraz z załącznikami oraz dokumentacją prac planistycznych w celu oceny ich zgodności z przepisami prawa. Wojewoda zgłosił do przedstawionej uchwały uwagi. W efekcie w dniu [...] sierpnia 2009r. Rada Gminy L.podjęła uchwałę nr [...], mocą której uchyliła uchwałę nr [...] z dnia [...] czerwca 2009r. Z powyższego wynika, że zaskarżona uchwała została uchylona uchwałą z [...] sierpnia 2009r. Nie doszło do jej ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa [...], zatem nie weszła w życie.

Wszystko to oznacza, że w dacie wnoszenia skargi zaskarżona uchwała nie funkcjonowała w obrocie prawnym, zaszedł zatem przypadek braku przedmiotu zaskarżenia, więc skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić. W tym stanie rzeczy – na mocy art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. – orzeczono jak w punkcie 1 postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi postanowiono – w punkcie 2 P.p.s.a. – na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.