Uzasadnienie
R. M. (dalej: "skarżący") w piśmie z 20 listopada 2014 r. złożył skargę na postanowienie Głównego Geodety Kraju z [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przeprowadzenia w ramach postępowania odwoławczego żądanego przez skarżącego dowodu z opinii biegłego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić, gdyż nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Sądy administracyjne sprawują kontrolę nad działalnością organów administracji publicznej. Od strony przedmiotowej kontrola ta obejmuje akty i czynności wymienione w art. 3 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; określana dalej "p.p.s.a."), oraz ewentualnie w przepisach szczególnych. Z katalogu zawartego w art. 3 § 2 p.p.s.a. wynika, że kontrolą sądu administracyjnego objęte są również niektóre postanowienia wydawane przez organy administracji: postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2); postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (pkt 3).
Przedmiotem skargi w badanej sprawie jest postanowienie Głównego Geodety Kraju z [...] października 2014 r., wydane w ramach postępowania odwoławczego od decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] z [...] czerwca 2014 r. nr [...]. Przedmiotem zaskarżonego postanowienia jest odmowa przeprowadzenia w ramach ww. postępowania odwoławczego żądanego przez skarżącego dowodu z opinii biegłego.
Zgodnie z art. 141 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, dalej: "k.p.a.") na wydane w toku postępowania postanowienie służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. Stąd istotne jest, że żaden przepis k.p.a. nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie dowodowe wydawane w toku postępowania. Nie jest to również postanowienie kończące postępowanie w sprawie, ani rozstrzygające sprawę co do istoty w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. W konkluzji należy stwierdzić, że postanowienie, którego przedmiotem jest przeprowadzenie (odmowa przeprowadzenia dowodu) nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
W tej sytuacji, skoro skarga dotyczy aktu, który nie mieści się w zakresie przedmiotowym kontroli sprawowanej przez sąd administracyjny, nie może być merytorycznie rozpoznana przez sąd. W świetle art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd administracyjny odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Należy przy tym zwrócić uwagę, że legalność postanowień wpadkowych wydanych w toku rozpoznawania odwołania od decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] z [...] czerwca 2014 r. będzie przedmiotem oceny sądu przy okazji badania głównego rozstrzygnięcia w sprawie – decyzji z [...] października 2014 r. nr [...] w której Główny Geodeta Kraju uchylił w całości ww. decyzję z [...] czerwca 2014 r. i umorzył postępowanie pierwszej instancji (sygn. akt IV SA/Wa 2585/14).
Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia