Uzasadnienie
W piśmie z dnia 15 stycznia 2014 r., uzupełnionym pismem z dnia 29 stycznia 2014 r., M. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na czynności Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami Dzielnicy [...] W. Wymieniony zaskarżył:
- 1. usiłowanie wymeldowania go za pomocą bezprawnych działań polegających na usiłowaniu wprowadzenia w błąd Urzędu [...] W. Delegatury Biura Administracji i Spraw Obywatelskich w Dzielnicy [...];
- 2. bezpodstawne zdanie lokalu właścicielowi kamienicy w sytuacji, gdy skarżący pozostawał zameldowany w tym lokalu, bez uprzedniego wydania mu lokalu zastępczego;
- 3. bezpodstawne wydanie dokumentu zgłoszenia pustostanu – lokalu mieszkalnego do wydziału zasobów lokalowych dla dzielnicy [...] W.;
- 4. wprowadzenie w błąd matki skarżącego w celu wymuszenia zdania lokalu bez wymaganej zgody wynajmującego, którym skarżący był zgodnie z odnośnymi przepisami.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne,
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty,
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie,
- 4) inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a)pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach,
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej,
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej,
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego
- 8) oraz bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 - 4a.
W myśl art. 3 § 3 ppsa, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.
Czynności, których bezprawne dokonanie M. M. zarzuca Zakładowi Gospodarowania Nieruchomościami Dzielnicy [...] W. nie mieszczą się w zawartym w art. 3 § 2 ppsa katalogu prawnych form działania organów administracji podlegających kontroli sądowoadministracyjnej. Nie mają one charakteru aktów władczych i jednostronnych, a Zakład Gospodarowania Nieruchomościami Dzielnicy [...] W. nie jest organem administracji, tylko jednostką budżetową [...] W. wykonującą określone w statucie zadania z zakresu gospodarowania nieruchomościami. Kognicja sądu administracyjnego w zakresie określonym w skardze M. M. nie wynika również z przepisów szczególnych.
W związku z powyższym przedmiotową skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.