Uzasadnienie
Pismem z dnia 28 września 2017 r. R. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W. z dnia [...] sierpnia 2017 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z dnia 5 lipca 2017 r. wydanego przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w O. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 20 października 2017 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi bądź podpisanie skargi znajdującej się w aktach sprawy.
Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została awizowana w urzędzie pocztowym w dniach 30 października 2017 r. oraz 7 listopada 2017 r., a następnie zwrócona do nadawcy w dniu 14 listopada 2017 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
Przepis art. 46 § 1 p.p.s.a. stanowi, że każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
W niniejszej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została uznana za skutecznie doręczoną w dniu 13 listopada 2017 r. na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a. Ostatni dzień terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, liczonego od dnia doręczenia wezwania, przypadł zatem na 20 listopada 2017 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu, skarżący nie podpisał skargi znajdującej się w aktach sprawy, jak również nie nadesłał podpisanego egzemplarza skargi do Sądu.
Wyjaśnić należy, że stosownie do art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zgodnie zaś z art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.
Podpis pod pismem w postępowaniu potwierdza, że pismo to pochodzi od osoby podpisującej je oraz sankcjonuje jej wolę dokonania czynności w postępowaniu. Niezbędnym elementem każdej skargi jest zatem umieszczenie pod jej treścią podpisu osoby, która składa pismo do sądu. Z tego względu, brak podpisu strony jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie biegu skardze, a jego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi.
Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.