Uzasadnienie
[...] S.A. z siedzibą w [...], reprezentowana przez r.pr. Ł. A., wniosła skargę na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] października 2015 r. w przedmiocie uznania za nieuzasadnione zarzutów dotyczących postępowania egzekucyjnego, prowadzonego na podstawie tytułu wykonawczego z [...] czerwca 2019 r., w związku z niewykonaniem obowiązku nałożonego decyzją [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] maja 2019 r. tj. wstrzymanie użytkowania instalacji przeznaczonej do produkcji bitumicznej [...] do 25 maja 2019 r.
Zarządzeniami z 19 grudnia 2019 r. wezwano skarżącą do:
- a. usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie:
- – oryginału bądź poświadczonej za zgodność z oryginałem kserokopii pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi,
- – dokumentu, z którego wynika sposób reprezentacji skarżącej,
- b. uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 (sto) złotych.
Jednocześnie pouczono skarżącą, że nie uzupełnienie braków formalnych skargi czy też nie uiszczenie wpisu od skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania skutkować będzie odrzuceniem skargi.
Wezwanie do usunięcia braków formalnych zostało doręczone 14 stycznia 2020 r. i pozostało bez odpowiedzi. Z kolei wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało doręczone 3 lutego 2020 r. i w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych, do 5 marca 2020 r. nie zidentyfikowano wpłaty do sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej również "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przez które należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 p.p.s.a.), w szczególności powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W przypadku, gdy skarga wnoszona jest przez pełnomocnika to do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, o ile pełnomocnik w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 p.p.s.a), a także dokument, z którego wynika umocowanie do działania w imieniu osoby prawnej (art. 28 i art. 29 p.p.s.a.).
Z kolei w myśl art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nie uiszczenia wpisu od skargi przewodniczący wzywa skarżącego do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu, skarga podlega odrzuceniu przez sąd.
W ocenie sądu skarga [...] S.A. z siedzibą w [...] została złożona bez zachowania wymogu formalnego, tj. nie złożono dokumentów, z których wynikało uprawnienie r.pr. Ł. A. do podpisania skargi, jak również nie została opłacona. Zasadnie zatem, zarządzeniami z 19 grudnia 2019 r., wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu od skargi, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwań. Prawidłowo również pouczono, że niewykonanie wezwań skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwania zostały skutecznie doręczone – odpowiednio - 14 stycznia 2020 r. oraz 3 lutego 2020 r. i pozostały bez odpowiedzi. Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął 21 stycznia 2020 r., zaś do uiszczenia wpisu od skargi upłynął 10 lutego 2020 r.
Mając na uwadze powyższe, sąd stwierdził, że wobec nie uzupełnienia braku formalnego skargi oraz nie uiszczenia wpisu, skarga nie może otrzymać dalszego biegu.
W tym stanie rzeczy działając na podstawie art. 220 § 1 i § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z 57 § 1 i art. 46 § 1 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd orzekł jak w postanowieniu.