Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 24 maja 2004r. M.S. zwróciła się do Starosty Powiatu [...] o wydanie wypisu z ewidencji gruntów dotyczącego działki oznaczonej w księdze wieczystej [...] o pow. 4,9568 ha położonej w obrębie C..
Po rozpatrzeniu tego wniosku Starosta [...] postanowieniem z dnia [...] września 2004r., działając na podstawie art. 219 k.p.a. odmówił wydania wypisu z ewidencji gruntów o treści żądanej przez wnioskodawczynię.
W uzasadnieniu postanowienia organ podał, że w ewidencji gruntów prowadzonej dla gminy C. nie figuruje działka o pow. 4,9568 ha, której stan prawny uregulowany jest w księdze wieczystej [...] i w związku z tym nie jest możliwe wydanie wypisu z ewidencji gruntów o treści żądanej przez stronę.
Na postanowienie Starosty [...] M.S. złożyła zażalenie podnosząc, że postanowienie to nie ma faktycznych i prawnych podstaw.
Strona wskazała, że jest właścicielką w drodze spadkobrania nieruchomości o pow. 4,9568 ha, której stan prawny uregulowany jest w księdze wieczystej [...], która to nieruchomość pochodziła z podziału majątku.
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, po rozpatrzeniu zażalenia M.S., postanowieniem z dnia [...] listopada 2004r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie Starosty Powiatu [...].
W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że organ prowadzący ewidencję gruntów i budynków wydaje dokument – wypis z operatu ewidencyjnego o treści wynikającej z prowadzonej przez niego ewidencji.
Wypis ten jest formą zaświadczenia i przy jego wydaniu zastosowanie mają przepisy Działu VII Kodeksu postępowania administracyjnego.
Wobec stwierdzenia, że w ewidencji gruntów prowadzonej dla gminy C. nie figuruje działka o pow. 4,9568 ha, której stan prawny uregulowany jest w księdze wieczystej [...] nie było możliwe wydanie wypisu z ewidencji gruntów o treści żądanej przez stronę postępowania i dlatego zdaniem organu wojewódzkiego organ I instancji zasadnie zastosował art. 219 k.p.a.
Na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] listopada 2004r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosła M.S. domagając się jego uchylenia.
Skarżąca podniosła, że być może pod względem formalnym odmowa jest uzasadniona, lecz w świetle tylko pewnego fragmentu sprawy, która inaczej wygląda w całości.
Strona wskazała, że jest jedną ze spadkobierców nieruchomości o pow. 4,9568 ha, której stan prawny uregulowany jest w księdze wieczystej [...], która to nieruchomość pochodziła z podziału majątku dokonanego przed wojną.
Od 2003 roku toczy się postępowanie o dokonanie zmiany w ewidencji gruntów, które jednak nie zostało zakończone. Skarżąca podała, że głównie chodzi jej o dokonanie zmiany w ewidencji zaś wydanie zaświadczenia powinno być ostatnim etapem postępowania. Skarżąca podała, że nie przypuszczała, że przedmiotowa działka nie istnieje w ewidencji gruntów i gdy tylko dowiedziała się o tym, wniosła o dokonanie zmian w ewidencji, której to jednak zmiany do ewidencji nie wprowadzono.
W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga nie jest zasadna albowiem zaskarżone postanowienie nie narusza prawa.
Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości miedzy innymi poprzez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Zadaniem sądu administracyjnego jest badanie legalności zaskarżonych orzeczeń tj. ocena czy orzeczenia te nie naruszją prawa materialnego oraz czy przy ich wydaniu nie doszło do naruszenia przepisów postępowania w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Oceniając zaskarżone postanowienie w takim właśnie zakresie Sąd nie stwierdził, aby naruszało ono prawo w stopniu uzasadniającym jego uchylenie.
Postępowanie zakończone zaskarżonym postanowieniem prowadzone było z wniosku skarżącej o wydanie wypisu z ewidencji gruntów dotyczącego działki oznaczonej w księdze wieczystej [...] o pow. 4,9568 ha położonej w obrębie C..
Zgodnie z art. 218 § 1 k.p.a. organ administracji publicznej obowiązany jest wydać zaświadczenie, gdy chodzi o potwierdzenie faktów albo stanu prawnego, wynikających z prowadzonej przez ten organ ewidencji, rejestrów bądź z innych danych znajdujących się w jego posiadaniu. Z akt niniejszej sprawy wynika, że w ewidencji gruntów prowadzonej dla gminy C. nie figuruje działka o pow. 4,9568 ha, której stan prawny uregulowany jest w księdze wieczystej [...].
W tej sytuacji organ prowadzący ewidencję gruntów nie mógł wydać wypisu z ewidencji gruntów o treści żądanej przez stronę postępowania i dlatego organ I instancji zasadnie zastosował art. 219 k.p.a. zaś organ odwoławczy utrzymał w mocy to rozstrzygnięcie.
W zakończeniu należy jedynie dodać, że niniejsze postępowanie nie dotyczyło zmiany w ewidencji gruntów lecz wydania wypisu (zaświadczenia) określonej treści.
Jeżeli natomiast w ewidencji gruntów zostaną wprowadzone (we właściwym trybie) zmiany, zgodne z oczekiwaniami skarżącej to organ będzie zobowiązany do wydania wypisu zgodnego ze stanem ewidencji. Do tego jednak czasu nie jest możliwe wydanie wypisu niezgodnego z aktualną ewidencją gruntów.
Z tych względów na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji.