Uzasadnienie
W dniu 3 grudnia 2018 r. wpłynęła za pośrednictwem organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga [...] z siedzibą w [...] – nadana w polskiej placówce pocztowej w dniu [...] października 2018 r. – na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia pn. "Droga wodna łącząca [...] z [...] – lokalizacja [...]", w granicach rezerwatu przyrody [...].
Jak wynika z akt sprawy zaskarżone postanowienie zostało doręczone inwestorowi Urzędowi Morskiemu w [...] w dniu 18 września 2018 r. Skarżącemu Stowarzyszeniu wymienione postanowienie nie zostało doręczone.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm.), skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie zaś do art. 53 § 4 tej ustawy, termin, o którym mowa wyżej, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego.
Warunkiem skuteczności czynności procesowej – w niniejszej sprawie wniesienia skargi na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2018 r. – jest zachowanie ustawowego terminu do jej dokonania. W świetle przepisu art. 53 § 1 powołanej ustawy skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W sytuacji, gdy legitymację do wniesienia skargi w jednej sprawie posiada więcej podmiotów, a podlegające zaskarżeniu rozstrzygnięcie nie zostało doręczone im wszystkim (strona została pozbawiona udziału w postępowaniu przed organem), przyjąć należy, że termin do wniesienia skargi dla strony pominiętej biegnie od dnia doręczenia rozstrzygnięcia stronie, której zapewniono udział w postępowaniu (chodzi tu o najpóźniejszą datę doręczenia rozstrzygnięcia jednej ze stron – jeśli doręczenie następowało w różnych datach). Termin do wniesienia skargi biegnie odrębnie dla każdego uprawnionego podmiotu, któremu doręczono rozstrzygnięcie.
W rozpoznawanej sprawie zaskarżone postanowienie zostało doręczone jedynie inwestorowi Urzędowi Morskiemu w [...] w dniu 18 września 2018 r. Skarżącemu Stowarzyszeniu wymienione postanowienie nie zostało doręczone. Zatem skarga Stowarzyszenia winna być wniesiona z zachowaniem terminu do wniesienia skargi przez Urząd Morski w [...], który to termin upływał z dniem 18 października 2018 r. Tymczasem skarga skarżącego Stowarzyszenia wniesiona została dopiero w dniu [...] października 2018 r. (data nadania w polskiej placówce pocztowej), a więc z uchybieniem ustawowego terminu.
Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w punkcie 1. sentencji postanowienia.
Z uwagi na odrzucenie skargi, orzeczenie zamieszczone w punkcie 2. postanowienia uzasadnione jest treścią art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.