Uzasadnienie
Gmina [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na przeznaczenie na cele nierolnicze gruntów rolnych. Skarga została podpisana przez zastępcę Wójta Gminy T. G. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 29 grudnia 2017 r. Gmina została wezwana do przedłożenia dokumentu, z którego wynikałoby uprawnienie zastępcy Wójta Gminy do podpisania skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczono Gminie w dniu 11 stycznia 2018r.
W dniu 22 stycznia 2018 r. do Sądu wpłynęło pełnomocnictwo Wójta Gminy dla zastępcy T. G., upoważniające go do:
- - wydawania w imieniu Wójta Gminy [...] decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresy administracji publicznej,
- - występowania w imieniu Gminy [...] przed organami administracyjnymi w trakcie prowadzonych przez te organy postępowań, jak również w prowadzonych przed tymi organami postępowaniach odwoławczych,
- - do reprezentowania Gminy [...] jako kierownik zamawiającego w postepowaniach o udzielenie zamówienia publicznego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 t.j. ze zm.) – dalej w skrócie zwana p.p.s.a., strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Zgodnie zaś z art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z kolei art. 46 § 3 p.p.s.a., stanowi, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem.
Podkreślenia wymaga, że skarga, jak każde pismo strony, winna spełniać wymogi określone w art. 46 § 1 p.p.s.a. Uchybienie skargi, w postaci braku prawidłowego pełnomocnictwa, stanowi brak formalny, który można konwalidować w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym przez przewodniczącego terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
W niniejszej sprawie skarżący, w odpowiedzi na zarządzenie wzywające do uzupełnienia braków formalnych skargi, przedłożył do akt sprawy pełnomocnictwo, z którego treści nie wynikało, że Zastępca Wójta Gminy T. G. jest umocowany do działania w imieniu Gminy m.in. przed sądami administracyjnymi wszystkich instancji. W tej sytuacji Sąd uznał, że skarżący przedłożył nieprawidłowe pełnomocnictwo – nie zawierające umocowania do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi.
Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.