Uzasadnienie
Wyrokiem z 23 maja 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 3525/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Stowarzyszenia Zwykłego "[...]" z siedzibą w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] września 2015 r. w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu na prawach strony.
Odpis tego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego stowarzyszenia w dniu 18 sierpnia 2016 r.
W dniu 15 września 2016 r. skarżące stowarzyszenie reprezentowane przez profesjonalnego pełnomocnika, złożyło w biurze podawczym Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Po wstępnej analizie akt, Sekretariat Naczelnego Sądu Administracyjnego Izby Ogólnoadministracyjnej przekazał ww. skargę kasacyjną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 20 września 2016 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu, ponieważ została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu.
Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 z późn. zm.; dalej zwanej p.p.s.a.), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
Stosownie do art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu.
W myśl natomiast art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
W niniejszej sprawie doręczenie pełnomocnikowi skarżącej spółki odpisu wyroku z dnia 23 maja 2016 r. wraz z uzasadnieniem nastąpiło w dniu 18 sierpnia 2016 r., co oznacza, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej, z zachowaniem trybu pośredniości, upłynął z dniem 19 września 2016 r. zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 2 p.p.s.a. W dniu 15 września 2016 r. pełnomocnik skarżącego stowarzyszenia złożył skargę kasacyjną bezpośrednio w biurze podawczym NSA. Naczelny Sąd Administracyjny przekazał skargę kasacyjną według właściwości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 20 września 2016 r.
Mając na uwadze wskazane okoliczności faktyczne, za datę wniesienia skargi kasacyjnej uznać należało dzień, w którym Naczelny Sąd Administracyjny przekazał to pismo procesowe według właściwości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, tj. 20 września 2016 r. Jak bowiem przyjmuje się w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, w sytuacji wniesienia skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pominięciem właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego, datą wniesienia skargi kasacyjnej jest data jej przekazania przez Naczelny Sąd Administracyjny do sądu właściwego.
W konsekwencji, dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decydująca jest data przekazania tej skargi przez Naczelny Sąd Administracyjny wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu, który wydał zaskarżone orzeczenie (vide: postanowienia NSA: z 6 lipca 2016 r. II OZ 710/16; z 9 lutego 2016 r. II OZ 119/16; z 9 grudnia 2015 r. I OZ 1613/15; z 28 lipca 2015 r. II OZ 707/15, wszystkie CBOIS).
Zatem, wobec złożenia skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego i jej przekazania przez ten Sąd Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie w dniu 20 września 2016 r., przyjąć w sprawie należało, że do wniesienia skargi kasacyjnej doszło po upływie terminu, o jakim mowa w art. 177 § 1 p.p.s.a. Termin ten upłynął bowiem w dniu 19 września 2016 r.
W tym stanie rzeczy, skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a.