Uzasadnienie
Dnia 7 lipca 2011 r. Rada Gminy O. wydała uchwałę nr [...] w sprawie scalenia i podziału nieruchomości na terenie zabudowy mieszkaniowej w O. Pismem z dnia 4 listopada 2011 r. złożonym w Urzędzie Gminy O. w tym samy dniu, J. O. i H. O. wezwali Radę Gminy O. do usunięcia naruszenia prawa uchwałą z dnia [...] lipca 2011 r. Rada Gminy O. odpowiedziała na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa uchwałą z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...]. Zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru, dołączonym do akt administracyjnych sprawy, uchwała z dnia [...] listopada 2011 r. została doręczona J. O. i H. O. w dniu 7 grudnia 2012 r. W dniu 2 lutego 2012 r. (data złożenia w Urzędzie Gminy O. J. O. i H. O. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę z dnia 7 lipca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm., dalej u.s.g.) warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę lub zarządzenie podjęte przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, jest wniesienie wezwania do usunięcia naruszenia prawa do właściwego organu, który zaskarżoną uchwałę lub zarządzenie wydał. Do skarg wnoszonych do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. ma zastosowanie art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, mimo (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.).
Z dniem wniesienia wezwania do usunięcia naruszenie prawa rozpoczyna bieg sześćdziesięciodniowy terminu do wniesienia skargi, mimo że sprawa udzielenia odpowiedzi na to wezwanie jest otwarta. W okresie biegu tego terminu organ może udzielić odpowiedzi na wezwanie i w takim przypadku dalszy bieg tego terminu staje się bezprzedmiotowy, ponieważ od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie, rozpoczyna bieg trzydziestodniowy termin od dnia doręczenia tej odpowiedzi. Jeżeli natomiast w tym okresie organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, to nieprzerwanie biegnie termin sześćdziesięciodniowy liczony od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Takie stanowisko zostało przyjęte w uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07 (ONSAiWSA z 2007 r., z. 3, poz. 60).
W rozpatrywanej sprawie organ udzielił odpowiedzi na wezwanie skarżących do usunięcia naruszenia prawa uchwalą z dnia [...] listopada 2011 r., doręczoną skarżącym w dniu 7 grudnia 2011 r. Nie ulega wątpliwości, że uchwała z dnia [...] listopada 2011 r. stanowi odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Jej treść expresis verbis wskazuje, że została wydana w sprawie rozpoznania "Wezwania do Rady Gminy do usunięcia naruszenia prawa". Każde inne pismo w sprawie kierowane do skarżących po wydaniu tej uchwały nie miało charakteru odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa i nie mogło wydłużać terminu do wniesienia skargi. Tym samym termin do wniesienia skargi do Sądu rozpoczął bieg w dniu 8 grudnia 2011 r. Ostatni dzień trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi przypadał w sobotę, a zatem zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a. termin ten upłynął w dniu 9 stycznia 2012 r.
Należy zaznaczyć, że organ w uchwale nie miał obowiązku pouczenia skarżących o przysługującym im środku zaskarżenia, ani o terminie jego wniesienia, gdyż nie ma tu zastosowania art. 107 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.).
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd administracyjny odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W przedstawionej sprawie skarga została wniesiona w dniu 2 lutego 2012 r., a zatem uchybienie terminowi do jej wniesienia, który upłynął w dniu 9 stycznia 2012 r., jest niewątpliwe. Tym samym zaistniały przesłanki do odrzucenia skargi.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.