Uzasadnienie
Pismem z dnia 19 lutego 2010 r. Zarząd Województwa M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2010 r., którym uchylono postanowienie Zarządu Województwa M. z dnia [...] grudnia 2009 r. zawieszające postępowanie w sprawie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie domu weselnego z pokojami gościnnymi na terenie działki ewidencyjnej nr [...], położonej we wsi W., gm. P. i umorzono postępowanie.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o jej odrzucenie podnosząc, iż w niniejszej sprawie Zarząd Województwa M. nie posiada legitymacji do wniesienia skargi, gdyż jako organ, który w pierwszej instancji wydał rozstrzygnięcie w sprawie, nie jest uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu, gdyż w niniejszej sprawie Zarząd Województwa M. nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi.
Zgodnie z art. 50 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd wszczyna postępowanie na podstawie skargi wniesionej przez uprawniony podmiot, którym według § 1 wyżej wspomnianego przepisu jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawowo przyznano takie uprawnienie (art. 50 § 2 powołanej ustawy).
W orzecznictwie sądów administracyjnych ukształtowana jest zasada, że organ administracji publicznej, który z mocy przepisów prawa został powołany do rozstrzygania sprawy w pierwszej instancji, nie ma uprawnienia do kwestionowania, w trybie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, rozstrzygnięcia wydanego przez organ II instancji (por. uchwała siedmiu sędziów NSA z dnia 19 maja 2003 r. sygn. OSP 1/03). Stanowisko to jest obecnie powszechnie akceptowane w orzecznictwie sądów administracyjnych (por. m. in. orzeczenia NSA z dnia 20 października 2009 r., sygn. akt I OSK 1396/09, z dnia 27 października 2009 r., sygn. akt I OSK 1461/09).
Wobec tego stwierdzić należy, że Zarząd Województwa M., z racji orzekania w charakterze organu I instancji, nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na postanowienie organu odwoławczego.
Na marginesie należy wspomnieć, iż brak legitymacji procesowej Zarządu Województwa M., do zaskarżenia do Sądu postanowienia SKO nie oznacza, że postanowienie takie nie może zostać wyeliminowane z obrotu prawnego. Jeżeli w ocenie organu I instancji, postanowienie SKO zostało wydane z naruszeniem prawa, to może wystąpić z odnośnym wnioskiem do właściwego prokuratora o rozważenie wykorzystania środków określonych w dziale IV Kpa.
W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.