Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] grudnia 2009 r. L. P. prowadząca działalność pod nazwą I. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na czynność Starosty O. polegającą na obciążeniu jej opłatami za czynności geodezyjne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Przedmiotem skargi jest czynność Starosty O. polegająca na obciążeniu skarżącej opłatami za czynności geodezyjne, która w ocenie Sądu jest czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień i obowiązków wynikających z przepisów prawa, o jakiej mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a. Starosta O. zażądał bowiem opłaty za czynności geodezyjne mając do tego uprawnienie w przepisach rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 19 lutego 2004 r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a także za wykonywanie wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego (Dz. U. Nr 37 poz. 333). Jak wynika z akt sprawy prace geodezyjne wykonywane przez skarżącą na podstawie umowy z dnia [...] listopada 2007 r., Nr [...] zostały zgłoszone w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w O. w dniu [...] listopada 2007 r. Po ich wykonaniu została wystawiona faktura nr [...] z dnia [...] lutego 2009 r. Skoro więc Starosta O. wykonał przewidziane prawem uprawnienie, skutkujące obowiązkiem strony uiszczenia stosownej należności, a przepisy obowiązującego prawa dla realizacji tego uprawnienia nie przewidują formy decyzji lub postanowienia, to z tego względu ww. czynność organu, należy uznać za czynność z zakresu administracji publicznej w rozumieniu powołanego art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Przepisy prawa nie przewidują jednak możliwości zaskarżenia tej czynności w toku postępowania administracyjnego. Wobec tego, zgodnie z art. 52 § 3 p.p.s.a. skargę na tę czynność można wnieść do Sądu po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o podjęciu czynności - do usunięcia naruszenia prawa.
Skarżąca wezwała Starostę O. do usunięcia naruszenia prawa pismem z dnia [...] października 2009 r., ale z naruszeniem 14-dniowego terminu, o którym mowa w w/w przepisie. Należy bowiem przyjąć, że skarżąca dowiedziała się o podjęciu przez Starostę O. czynności polegających na obciążeniu jej opłatami za czynności geodezyjne najpóźniej w dniu [...] lutego 2009 r., tj. w dniu sporządzenia przez nią pisma, w którym zakwestionowała niektóre pozycje z faktury VAT Nr [...]. Termin do wezwania Starosty O. do usunięcia naruszenia prawa upłynął więc dla skarżącej w marcu 2009 r.
Podkreślić w tym miejscu należy, że 14 - dniowy termin, o którym mowa w art. 52 § 3 p.p.s.a. jest terminem prawa materialnego i jako taki nie podlega przywróceniu, a jego upływ wyłącza możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego czynności, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
W tej sytuacji wniesienie skargi należy uznać za niedopuszczalne z powodu nie wezwania Starosty O. w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżąca dowiedziała się lub mogła dowiedzieć się o podjęciu przez niego spornej czynności, do usunięcia naruszenia prawa, dlatego orzeczono o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i § 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na mocy art. 232 §1 pkt 1 p.p.s.a.