Uzasadnienie
Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 21 lutego 2019 r. M. O. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi na decyzję Wojewody [...] z [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie zameldowania na pobyt czasowy poprzez nadesłanie 3 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem własnoręcznym podpisem wraz z kserokopiami załączników – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z tej samej daty Skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi na decyzję Wojewody [...] z [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie zameldowania na pobyt czasowy, która została zarejestrowana pod sygnaturą akt IV SA/Wa 435/19, poprzez nadesłanie 2 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem własnoręcznym podpisem wraz z kserokopiami załączników – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Przy piśmie z 6 marca 2019 r. Skarżący złożył 4 odpisy skargi poświadczone za zgodność z oryginałem własnoręcznym podpisem z kserokopiami jednego z załączników wspólnie do akt o sygn. IV SA/Wa 434/19 oraz IV SA/Wa 435/19.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Skargę M. O. należało odrzucić.
Badanie merytorycznej zasadności skargi w postępowaniu przed sądem administracyjnym każdorazowo poprzedza analiza wymogów jej dopuszczalności. Postępowanie sądowoadministracyjne może bowiem toczyć się wyłącznie na skutek prawnie dopuszczalnej oraz skutecznie wniesionej skargi.
Zgodnie zaś z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi na mocy art. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. podlega ona odrzuceniu.
Ponadto, w postępowaniu sądowoadministracyjnym strona winna stosować się do wezwań Sądu, a tym samym przesłać wszystkie żądane od niej dokumenty oraz uzupełnić wszystkie braki, którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Co więcej, każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych skargi powinno skutkować jej odrzuceniem. W ocenie Sądu, o takim braku formalnym skargi można mówić miedzy innymi, gdy strona, składając skargę, nie dołączyła wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów jej załączników, ponieważ jest to brak formalny skargi, uniemożliwiający nadanie jej prawidłowego biegu, który ponadto nie może być usunięty przez sporządzenie tych odpisów przez Sąd (por. uchwała składu siedmiu sędziów NSA z 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13).
W ocenie Sądu, Skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 21 lutego 2019 r. Przyjmując bowiem nawet, że Skarżący przy piśmie z 6 marca 2019 r. złożył do akt niniejszej sprawy wymaganą liczbę opisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem własnoręcznym podpisem, to nie ulega wątpliwości, że nie nadesłała wymaganych kserokopii załączników do skargi.
W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postanowił jak w punkcie I. sentencji. Na mocy zaś art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zwrócono uiszczony wpis sądowy jak w punkcie II. sentencji.