Uzasadnienie
P. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - drogą elektroniczną - skargę na działanie Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w przedmiocie braku skrzynki podawczej ePUAP w portalu internetowym Prezydenta RP.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 8 marca 2015 r. skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi przez jej podpisanie bądź nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca odpis niniejszego wezwania, pomimo tego, że została dwukrotnie awizowana – pierwsze awizo w dniu 20 marca 2015 r., powtórne awizo w dniu 30 marca 2015 r., nie została podjęta w terminie czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia. W związku z tym przesyłka została zwrócona sądowi w dniu 8 kwietnia 2015 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
W myśl art. art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej: p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Przepisy określające warunki formalne pism procesowych są jednymi z podstawowych uregulowań w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a ich niedochowanie w stosunku do skargi wiąże się z jej odrzuceniem i zamknięciem stronie drogi sądowej, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu.
Według art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
Trzeba przypomnieć, że w rozpatrywanej sprawie skarżący wniósł skargę drogą elektroniczną. To pismo nie spełniało więc wymogów formalnych skargi (art. 57 § 1 in initio w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.) i dlatego skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi.
Informacje zawarte na zwrotnym potwierdzeniu odbioru i kopercie (odciski stempli operatora pocztowego wraz z adnotacjami doręczyciela na kopercie oraz na zwrotnym potwierdzeniu odbioru) wskazują, że procedura doręczenia przesyłki zawierającej wezwanie do podpisania skargi bądź nadesłania podpisanego egzemplarza skargi przeprowadzona została przez doręczyciela w sposób prawidłowy, zgodny z art. 73 § 1 – 3 p.p.s.a.
Stosownie do art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 – 72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Przepis art. 73 § 2 p.p.s.a. stanowi natomiast, że zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.).
Niepodjęcie przesyłki w terminach określonych w powołanych przepisach, skutkujące jego zwrotem do nadawcy – sądu, zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a. powoduje przyjęcie domniemania doręczenia przesyłki adresatowi z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a.
Zgodnie z informacją zawartą na zwrotnym potwierdzeniu odbioru i kopercie, zawierającej wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi, przesyłka ta została po raz pierwszy awizowana w dniu 20 marca 2015 r., o czym pozostawiono informację (awizo) w skrzynce oddawczej. Po raz kolejny awizowano przesyłkę w dniu 30 marca 2015 r. W tej sytuacji uznać należy, że przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 3 kwietnia 2015 r., zaś siedmiodniowy termin do usunięcia braku formalnego skargi upłynął w dniu 10 kwietnia 2015 r., zgodnie z art. 83 § 1 p.p.s.a. Pomimo upływu tego terminu skarżący nie podpisał skargi. Nie złożył też podpisanego egzemplarza skargi.
Biorąc to wszystko pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.