Uzasadnienie
W piśmie z dnia 5 stycznia 2008 r. (data nadania: 7 stycznia 2008 r.) K. W. określiła, iż wnosi "skargę na działalność Izby Urbanistów".
W uzasadnieniu podniosła zarzuty dotyczące nieterminowego rozpatrywania wniosków, niedotrzymania żadnych terminów k.p.a. oraz brak przejrzystości postępowania i nieprzewidywalność działania wskazanej instytucji.
Skarżąca podała również, iż w dniu (...) grudnia 2007 r. otrzymała uchwałę Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Urbanistów nr (...) z dnia (...) września 2007 r. dotyczącą uchylenia uchwały z dnia (...) listopada 2005 r.
Wezwana do sprecyzowania skargi K. W. wskazała, iż skarga dotyczy Krajowej Izby Urbanistów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, bowiem skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia.
W niniejszej sprawie wymagało przede wszystkim rozważenia co jest przedmiotem skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny doszedł do przekonania, iż skarga dotyczy w istocie uchwały Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Urbanistów z dnia (...) września 2007 r.
Wskazuje na to bowiem po pierwsze - iż sama skarżąca określiła, że skarga dotyczy Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Urbanistów. Ponadto z treści skargi wynika, iż skarżąca kwestionuje rozstrzygnięcia dotyczące jej kwalifikacji zawodowych.
W tym zakresie ostatnim wydanym przez Krajową Komisję Kwalifikacyjną rozstrzygnięciem była właśnie uchwała nr (...) z dnia (...) września 2007 r.
Oceniając zatem dopuszczalność skargi na uchwałę Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej należało stwierdzić, iż skarżąca nie wyczerpała trybu odwoławczego. Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz. U. z 2001 r., nr 5, poz. 42 ze zm.) do postępowania w sprawach indywidualnych uregulowanych w ustawie, z wyjątkiem spraw dyscyplinarnych, stosuje się przepisy kodeksu postępowania administracyjnego.
Krajowa Komisja Kwalifikacyjna jest organem Krajowej Izby (por. art. 29 ust. 1 pkt. 4 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów).
Zgodnie z art. 36 ust. 1 pkt. 1 Krajowa Komisja Kwalifikacyjna prowadzi postępowanie odwoławcze i wydaje decyzje w drugiej instancji w sprawach, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 2 i 3, tj. dotyczących kwalifikacji osób, które ubiegają się o wpis do Izby architektów.
Od uchwały z dnia (...) września 2007 r., nr (...) podjętej przez Krajową Komisję Kwalifikacyjną środkiem odwoławczym był wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a nie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Stosownie bowiem do art. 36 ust. 3 wyżej wymienionej ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów decyzje, o których mowa w ust. 1 pkt 1, są decyzjami ostatecznymi, od których przysługuje skarga do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od daty ich otrzymania.
W niniejszej sprawie dopiero zatem po wniesieniu ewentualnego wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy i wydaniu decyzji rozpatrującej tenże wniosek, stronie przysługiwałaby skarga do sądu administracyjnego.
Warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest bowiem wyczerpanie środków zaskarżenia - art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej: P.p.s.a.)
Z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym skarga podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 ust. 1 pkt. 6 ustawy P.p.s.a