Uzasadnienie
W. M. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych (tj. zwolnienie od opłat i wydatków sądowych). Wniosek ten złożyła w sprawie wszczętej z jej skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2012 r. w sprawie ustalenia wysokości kosztów rozgraniczenia nieruchomości położonych przy ul. [...] w dzielnicy W. W. We wniosku PPF skarżąca oświadczyła, że mieszka w domu o powierzchni 160 m2, którego utrzymanie wynosi 1100 zł miesięcznie. Podała, że z piętnastoletnią córką prowadzi dwuosobowe gospodarstwo domowe Córka skarżącej otrzymuje rentę rodzinną w wysokości 1700 zł netto, którą przeznacza w całości na kształcenie. Skarżąca jest zatrudniona na podstawie umowy o pracę za wynagrodzeniem w wysokości 2000 zł netto miesięcznie.
Ponieważ w ocenie referendarza sądowego rozpoznającego wniosek, informacje w nim zawarte nie były wystarczające do wydania rozstrzygnięcia o przyznaniu prawa pomocy, zarządzeniem z dnia 11 kwietnia 2012 r., wykonanym w dniu 12 kwietnia 2012 r. wezwał on skarżącego do złożenia dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń potwierdzających jego stan majątkowy i możliwości płatnicze, to jest:
- a) złożenia oświadczenia wskazującego, czy gospodarstwo domowe prowadzi wspólnie z innymi osobami, czy też samodzielnie. Jeżeli gospodarstwo domowe prowadzi z innymi osobami, to należy podać ich imiona nazwiska, daty urodzenia i stopień pokrewieństwa, a także wysokość miesięcznych dochodów tych osób (skierowaną do skarżącej na podany w skardze adres zamieszkania korespondencję z Sądu odebrała matka, zaś z akt administracyjnych sprawy wynika, że pod adresem wskazanym w skardze tj. ul. [...] w W. mieszka także A. B., W. B., J. W., R. K., R. K.),
- b) wyjaśnienia, czy w kosztach utrzymania domu – oprócz skarżącej – partycypują inne osoby,
- c) złożenia oświadczenia na temat rozbieżności między adresami zamieszkania wskazanymi przez skarżącą w skardze (ul. [...]) i we wniosku PPF (ul. [...]),
- d) nadesłania wyciągów z posiadanych przez skarżącą (i osoby pozostające ze skarżącą we wspólnym gospodarstwie domowym – o ile takie są) rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych oraz lokat terminowych z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- e) przedłożenia kserokopii umowy o pracę (lub innego dokumentu wskazującego wysokość dochodu skarżącej) oraz decyzji o przyznaniu renty rodzinnej A. M. Stronę poinformowano, że żądane dokumenty są niezbędne do dokonania oceny jej rzeczywistych możliwości płatniczych.
Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 17 kwietnia 2012 r. (dowód doręczenia w aktach sądowych sprawy). Wskazane dokumenty oraz oświadczenia należało nadesłać w terminie siedmiu dni, licząc od dnia doręczenia wezwania w tej sprawie. Pomimo upływu terminu do przekazania żądanych oświadczeń i dokumentów wezwanie Sądu nie zostało przez skarżącego wykonane.
Stwierdzono, co następuje:
Skarżąca W. M. domaga się zwolnienia od kosztów sądowych, a więc przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Zatem musi wykazać, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Do udowodnienia takiego stanu zobowiązuje skarżącą norma art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012, poz. 270).
W postępowaniu w sprawie przyznania prawa pomocy ciężar wykazania przesłanek uprawniających do uzyskania tego prawa spoczywa w całości na stronie. Działania śledcze referendarza i sądu, podobnie jak główne postępowanie rozpoznawcze, mogą być podejmowane wyjątkowo. W postępowaniu o prawo pomocy wezwanie o nadesłanie dodatkowych oświadczeń lub dokumentów może zostać skierowane do wnioskującego wyłącznie w sytuacji, gdy wniosek strony wzbudza wątpliwości, co do zgodności ze stanem rzeczywistym.
W niniejszej sprawie takie wątpliwości zaistniały. Obligowało to referendarza do ich wyjaśnienia. Miało temu służyć zarządzenie z dnia 11 kwietnia 2012 r.
Strona wnioskująca o prawo pomocy nie nadesłała do Sądu w wyznaczonym terminie żądanych dokumentów i oświadczeń. Skoro skarżąca uchylił się od przedstawienia wskazanej dokumentacji i złożenia żądanych oświadczeń, to powinna liczyć się z tym, że Sąd nie będzie miał wystarczających podstaw do przyznania prawa pomocy.
Z tych powodów odmówiono przyznania prawa pomocy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.