Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 14 czerwca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej oraz utrzymanej nią w pomocy decyzji organu pierwszej instancji w sprawie ze skargi S. w W. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] stycznia 2011 r. w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej. Odpis postanowienia doręczono ustanowionemu sprawie pełnomocnikowi skarżącego w dniu 21 czerwca 2011 r. (karta nr 41 akt sprawy).
W dniu 28 czerwca 2011 r. (data stempla pocztowego) S. w W. złożył zażalenie na opisane postanowienie z dnia 14 czerwca 2011 r. Środek odwoławczy wniósł pełnomocnik skarżącego, który nie był ustanowiony w dotychczasowym toku postępowania. Chociaż pełnomocnictwo wymieniono jako załącznik do zażalenia, to nie dołączono go do pisma.
Pismem z dnia 11 lipca 2011 r. wezwano pełnomocnika, który wniósł zażalenie do uzupełnienia braku formalnego pisma poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed sądem administracyjnym w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia zażalenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 173 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powołanej również jako ppsa, zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Stosownie natomiast do treści art. 46 § 3 ppsa do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. W myśl art. 49 § 1 ppsa, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis art. 197 § 2 ppsa nakazuje do postępowania toczącego się na skutek zażalenia odpowiednio stosować przepisy o skardze kasacyjnej.
Te z kolei, a dokładnie art. 178 ppsa, zobowiązują wojewódzki sąd administracyjny do odrzucenia na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zatem także zażalenie, którego barków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym.
Wezwanie z dnia 11 lipca 2011 r. do uzupełniania braku formalnego zażalenia na postanowienie z dnia 14 czerwca 2011 r. doręczono pełnomocnikowi skarżącego na podany w zażaleniu adres do doręczeń w dniu 29 lipca 2011 r. Doręczenie nastąpiło na zasadzie art. 73 ppsa, po dwukrotnym awizowaniu przesyłki pocztowej zawierającej pismo z dnia 11 lipca 2011 r. i zwrocie przesyłki do nadawcy (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) z adnotacją doręczyciela "Zwrot nie podjęto w terminie". Termin na złożenie do akt sprawy żądanego pełnomocnictwa bezskutecznie upłynął w dniu 5 sierpnia 2011 r.
Tym samym strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braku formalnego zażalenia.
W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.