Uzasadnienie
Stowarzyszenie F. z siedzibą w B., Stowarzyszenie Z. z siedzibą w B., Stowarzyszenie I. z siedzibą w B., Stowarzyszenie I. z siedzibą w B., Stowarzyszenie O. z siedzibą w B., Stowarzyszenie [...] z siedzibą w B., Fundacja I. z siedzibą w B., Fundacja T. z siedzibą w B. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażaleń na postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w B. z dnia [...] października 2018 r. nr [...] odmawiające dopuszczenia do udziału w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia obejmującego rozbudowę drogi wojewódzkiej nr [...] - ulica W. w B..
Wobec tego, że skarga zawierała braki formalne, Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z 13 stycznia 2020 r. wezwał skarżące stowarzyszenia do ich uzupełnienia poprzez złożenie odpisu z KRS stowarzyszenia, jeżeli stowarzyszenie jest stowarzyszeniem rejestrowym albo – w przypadku gdy jest stowarzyszeniem zwykłym: wskazanie z imienia i nazwiska wszystkich członków stowarzyszenia wraz z ich aktualnymi adresami zamieszkania, nadesłanie stosowanego dokumentu potwierdzającego, że wskazane osoby są członkami stowarzyszenia (np. uchwała, statut, lista), nadesłanie uchwały podpisanej przez wszystkich członków stowarzyszenia o wniesieniu skargi na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] listopada 2019 r., nadesłanie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii uchwały podpisanej przez wszystkich członków stowarzyszenia o udzieleniu pełnomocnictwa R. K. do reprezentowania stowarzyszenia przed sądami administracyjnymi, ewentualnie podpisanie skargi przez wszystkich członków stowarzyszenia w siedzibie sądu lub nadesłanie egzemplarza skargi podpisanego przez wszystkich członków stowarzyszenia, nadesłanie aktualnego zaświadczenia o wpisie stowarzyszenia do rejestru stowarzyszeń zwykłych oraz podpisanego egzemplarza skargi wraz z jednym odpisem, zaś skarżące fundacje do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie dokumentów, z których wynika sposób reprezentacji skarżącej fundacji – odpisu KRS oraz podpisanego egzemplarza skargi wraz z odpisem.
W powyższych wezwaniach zawarto pouczenia, że nieuzupełnienie braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwań, spowoduje odrzucenie skargi.
Powyższe wezwania zostało skutecznie doręczone skarżącym 3 lutego 2020 r., zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął 10 lutego 2020 r.
W odpowiedzi na wezwania w dniu 5 lutego 2020 r. wpłynęło do akt sprawy pismo z 5 lutego 2020 r. zawierające stanowisko skarżących oraz odpis KRS Fundacji I. z siedzibą w B..
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – dalej ppsa osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W świetle art. 29 ppsa organy te albo osoby zobowiązane są wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu.
Z kolei art. 57 § 1 ppsa stanowi, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do treści art. 46 § 1 pkt 4 oraz § 2 pkt 1 lit. c) ww. ustawy każde pismo strony, zatem i skarga, powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Braki w tym zakresie mogą zostać uzupełnione w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 ppsa przez wzywanie strony o ich uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa.
Z akt niniejszej spawy wynika, że pomimo upływu terminu wyznaczonego zarządzeniem z 13 stycznia 2020 r., skarżące stowarzyszenia i fundacje nie uzupełniły braków formalnych skargi. Do akt sprawy wpłynął wprawdzie KRS Fundacji I., jednakże niezłożono podpisanego egzemplarza skargi. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi przez strony skarżące uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu i obliguje Sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy.
Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.