Uzasadnienie
Zaskarżoną decyzją Prezes Urzędu do Spraw Cudzoziemców, na zasadzie art. 138 §1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.", utrzymał w mocy decyzję o zobowiązaniu cudzoziemca - p. K. M., obywatela [...] - do powrotu i zakazie ponownego wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i innych państw obszaru Schengen na okres 2 lat.
Uzasadniając decyzje organ przywołał m.in. następujące uwarunkowania prawne i faktyczne sprawy:
- – zgodnie z art. 302 ust. 1 pkt 16 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz.U. z 2013 r. poz. 1650 ze zm.), decyzję o zobowiązaniu do powrotu wydaje się cudzoziemcowi, gdy została wydana decyzja o odmowie nadania statusu uchodźcy lub udzielenia ochrony uzupełniającej lub decyzja o umorzeniu postępowania w sprawie nadania statusu uchodźcy i nie opuścił on terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
- – [...] sierpnia 2014 r. Rada do Spraw Uchodźców utrzymała w mocy decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w przedmiocie odmowy nadania Cudzoziemcowi statusu uchodźcy; 19 sierpnia 2014 r. złożył on kolejny wniosek o nadanie mu statusu uchodźcy, a [...] września 2014 r. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców umorzył postępowanie w sprawie nadania mu statusu uchodźcy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej; zainteresowany nie złożył odwołania się od tego rozstrzygnięcia,
- – z uwagi na powyższe ustalenia, wobec Cudzoziemca zachodzi obligatoryjna przesłanka uzasadniająca wydanie decyzji o zobowiązaniu do powrotu,
- – w sprawie nie występują przesłanki negatywne dla wydania tego rodzaju decyzji, wymienione w ustawie o cudzoziemcach.
W skardze podnoszono że występowały przeszkody dla wydania decyzji o wydaleniu. W dodatkowym piśmie (k 47-52) Pełnomocnik cudzoziemca - radca prawny - poparł skargę i wniósł o zwrot kosztów postępowania sądowego. Wskazano, że w sprawie wystąpiły przesłanki wznowienia postępowania.
W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o jej oddalenie.
Prawomocnym wyrokiem z 11 grudnia 2014 r. (sygn. akt IV SA/Wa 1822/14) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Rady do Spraw Uchodźców z [...] lipca 2014 r. o odmowie nadania Cudzoziemcowi statusu uchodźcy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Sąd uwzględnił skargę albowiem zaskarżona decyzja - jak trafnie podnosił Pełnomocnik skarżącego - jest dotknięta wadą, uzasadniającą wznowienie postępowania.
Na dzień orzekania w sprawie przez organy obu instancji pozostawała w obrocie ostateczna decyzja o odmowie nadania cudzoziemcowi statusu uchodźcy.
Jak wskazywał organ administracji w uzasadnieniu zaskarżonego orzeczenia wydanie tej właśnie decyzji stanowiło przesłankę obligatoryjnego orzeczenia o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu - wobec treści art. 302 ust. 1 pkt 16 ustawy o cudzoziemcach.
W takiej sytuacji decyzja w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy stanowiła orzeczenie w oparciu o które wydano zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią mocy, w rozumieniu art. 145 §1 pkt 8 K.p.a. Jej wyeliminowanie z obrotu skutkuje potrzebą wznowienia postępowania.
W tej sytuacji bez znaczenia dla wyniku niniejszej sprawy pozostaje kwestia, czy trafnie organy obu instancji oceniły, że nie występują negatywne przesłanki dla wydania decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu. Kwestie te będą odgrywać znacznie, o ile zostanie ponownie ustalone wystąpienie przesłanki do wydania decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu - np. wydana zostanie ponownie decyzja o odmowie nadania statusu uchodźcy.
Biorąc pod uwagę powyższe, na podstawie art. 135, 145 § 1 pkt 1 lit. b oraz 152 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), Sąd orzekł, jak w pkt 1 i 2 sentencji wyroku. O kosztach postępowania orzeczono w pkt 3 sentencji wyroku na podstawie art. 200 w zw. z art. 205 § 2 powyższej ustawy oraz § 14 ust. 2 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz. U. z 2013 r., poz. 490). Na koszty te składają się: kwota 17 zł uiszczona tytułem opłaty skarbowej od pełnomocnictwa oraz kwota 240 zł tytułem wynagrodzenia radcowskiego.
Orzekając ponownie w sprawie organy administracji uwzględnią stan sprawy w przedmiocie nadania cudzoziemcowi statusu uchodźcy.