Uzasadnienie
J. K. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie trzy decyzje Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, którymi utrzymano w mocy decyzje Okręgowego Inspektora Rybołówstwa Morskiego w G. o wymierzeniu kar pieniężnych za prowadzenie ukierunkowanych połowów dorszy podczas obowiązywania zakazu połowów tego gatunku. Na skarżącego nałożono kary w wysokościach: 20.000,00 zł, 40.000,00 zł i 44.000,00 zł.
We wszystkich trzech sprawach J. K. zażądał zwolnienia od wpisu od skargi.
Z oświadczenia zawartego w złożonym na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy, a także z nadesłanych na wezwanie dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych wynika, że:
- 1. wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z uczącą się córką;
- 2. utrzymuje się z działalności połowowej. Jest zatrudniony jako rybak morski na kutrze rybackim;
- 3. wynagrodzenie skarżącego w kwietniu, maju i czerwcu 2010 r. wyniosło 1.111,86 zł netto miesięcznie;
- 4. J. K. jest właścicielem mieszkania o powierzchni 41 m2. Nie ma innych nieruchomości;
- 5. na podstawie decyzji Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] września 2009 r. skarżącemu przyznano środki w kwocie 4.000,00 zł tytułem rekompensaty ze tymczasowe zaprzestanie działalności powołowej przy użyciu statku rybackiego, na którym jest zatrudniony;
- 6. aktualnie wnioskodawca nie ma oszczędności, papierów wartościowych, ani innych zasobów pieniężnych. Nie posiada również wartościowych przedmiotów;
- 7. J. K. spłaca pożyczkę w banku [...], której miesięczna rata wynosi 161,35 zł;
- 8. miesięczny czynsz za mieszkanie skarżącego wynosi 550 zł;
- 9. opłaty za energię elektryczną wynoszą 221,17 zł w rozliczeniu dwumiesięcznym;
- 10. w okresie od 13 kwietnia 2010 r. do 18 lipca 2010 r. na rachunku bankowym J. K. w banku [...], w każdym miesiącu księgowano spłatę raty kredytu oraz wpłatę kwoty od 160 zł do 175 zł. Na dzień 18 lipca 2010 r. saldo na rachunku wyniosło 0 zł;
- 11. wedle oświadczenia skarżącego, z powodu problemów finansowych związanych z transformacją rybołówstwa, zmuszony jest on korzystać z pomocy materialnej sąsiadów oraz innych życzliwych osób i instytucji.
W myśl art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Skarżący ubiega się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od wpisu od skargi.
Jak wskazano, J. K. zaskarżył do Sądu trzy decyzje Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, z których każda utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji o wymierzeniu skarżącemu kary pieniężnej. Stosownie do treści § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) w sprawie, w której wymierzono karę w wysokości 20.000,00 zł wpis od skargi wynosi 600 zł, w sprawie w której wymierzono karę w wysokości 40.000,00 zł wpis od skargi wynosi 1.200 zł, a w sprawie, w której wymierzono karę w wysokości 44.000,00 zł wpis od skargi wynosi 1.320 zł. Zatem łączna kwota wpisów od skarg w sprawach wszczętych skargami J. K. wynosi 3.120 zł.
Miesięcznych dochód w gospodarstwie domowym skarżącego wynosi 1.111,86 zł, co daje 555,93 zł na jedną osobę. Miesięczne koszty utrzymania dwuosobowej rodziny wynoszą natomiast ponad 800 zł.
Przy uwzględnieniu aktualnego poziomu cen dóbr i usług niezbędnych do zaspokojenia elementarnych potrzeb życiowych, jak wyżywienie i ubranie, zestawienie podanych wyżej kwot prowadzi do wniosku, że J. K., nie posiadając wartościowych przedmiotów, ani zasobów pieniężnych, nie jest w stanie poczynić niezbędnych oszczędności do granic zabezpieczenia niezbędnych kosztów utrzymania siebie i córki. Bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu nie może on zatem uiścić wpisów od skarg w sprawach wszczętych skargami na decyzje Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
W konsekwencji należy uznać, że zostały spełnione przesłanki obligujące do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.