Uzasadnienie
W dniu 5 maja 2008 r. skarżąca B. K. złożyła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) marca 2008r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego od decyzji Prezydenta W. z dnia (...) listopada 2007 r. dotyczącej ustalenia warunków zabudowy i szczegółowych zasad zagospodarowania terenu dla inwestycji zlokalizowanej na działce o nr ew. (...) i (...) z obrębu (...).
Pismem z dnia 29 maja 2008 r. skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu swojego wniosku podniosła, iż mimo braku prawomocnego pozwolenia na budowę rozpoczęto już prace budowlane, a budowa przedmiotowej inwestycji pochłonęła już 3 miliony złotych z funduszu Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej, które miały być podzielone i wypłacone lokatorom proporcjonalnie do powierzchni zajmowanego lokalu. W związku z tym Zarząd Wspólnoty Mieszkaniowej nie ma już żadnych środków finansowych na prowadzenie inwestycji, a dalsze prace budowlane na działce nr (...) mogą pogrążyć finansowo właścicieli i reprezentację najemców lokali.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Przesłanki umożliwiające Sądowi wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji a także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy, zostały określone w przepisie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.). Z przepisu tego wynika, że warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wystąpienia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.
Sąd, orzekając w granicach danej sprawy (art. 134 P.p.s.a.) stwierdził, że z decyzji Prezydenta W. z dnia (...) listopada 2007 r., której dotyczy wniosek skarżącej nie wynika w sposób oczywisty szkoda lub trudne do odwrócenia skutki.
Będąca przedmiotem wniosku skarżącej decyzja organu pierwszej instancji ma charakter ustaleniowy. Ustala bowiem warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie garażu podziemnego wraz z wjazdem na teren inwestycji, nie upoważnia natomiast do rozpoczęcia budowy tej inwestycji. Rozpoczęcie prac budowlanych może nastąpić dopiero po uprzednim uzyskaniu pozwolenia wydanego w odrębnym postępowaniu administracyjnym. W związku z tym wykonanie decyzji organu pierwszej instancji, w ocenie Sądu, na obecnym etapie nie może powodować niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodować trudnych do odwrócenia skutków.
Z powyższych względów na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.