Uzasadnienie
Z. S. złożył w niniejszej sprawie skargę, w której domagał się przyznania świadczenia przedemerytalnego od dnia [...]r.
Wezwany zarządzeniem z dnia [...]r. do sprecyzowania żądania skargi przez podanie, czy przedmiotem skargi jest żądanie przyznania świadczenia przedemerytalnego, czy decyzja ostateczna Wojewody D. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej oraz prawa do zasiłku dla bezrobotnych podał, że skarga dotyczy nie przyznania świadczenia przedemerytalnego a z tym wiąże się decyzja Wojewody D. z dnia [...]r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje.
Jeżeli przyjąć, że przedmiotem skargi wniesionej w niniejszej sprawie jest decyzja ostateczna Wojewody D. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie utraty przez skarżącego statusu osoby bezrobotnej oraz prawa do zasiłku dla bezrobotnych, to skargę tę należało odrzucić jako spóźnioną.
Zgodnie bowiem z przepisem art. 53 w związku z art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ustawa ta obowiązuje od dnia 1 stycznia 2004r. W dacie podejmowania zaskarżonej decyzji obowiązywała ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 ze zm.). Ustawa ta w art. 35 ust. 1 stanowiła, że skargę wnosi się bezpośrednio do Sądu w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, a w innych przypadkach w terminie 30 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o podjęciu aktu lub innej czynności organu uzasadniających wniesienie skargi.
Z akt sprawy wynika, że zaskarżoną decyzję wysłano na adres skarżącego w dniu [...]r. Organ wyjaśnił, że nie posiada już dowodu doręczenia skarżącemu decyzji ostatecznej będącej przedmiotem skargi albowiem w wyniku przeprowadzonej archiwizacji akt spraw dotyczących osób bezrobotnych z roku [...] dowód doręczenia skarżącemu przedmiotowej decyzji uległ zniszczeniu. W świetle okoliczności faktycznych sprawy nie ulega wątpliwości, że decyzja będąca przedmiotem skargi została doręczona skarżącemu w [...]r. Zawierała ona prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie jej zaskarżenia. Tymczasem skargę na powyższą decyzję skarżący wniósł w dniu [...]r., a więc po upływie terminu do jej wniesienia, o którym mowa w powołanym wyżej przepisie prawa.
Przepis art. 58 § 1 pkt 2) wskazanej wyżej ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jeżeli zatem przyjąć, że przedmiotem skargi jest wyżej opisana decyzja ostateczna Wojewody D. z dnia [...]r., to na podstawie wyżej powołanego przepisu prawa podlegała ona odrzuceniu jako spóźniona.
Jeżeli natomiast przyjąć, że przedmiotem skargi jest żądanie przyznania świadczenia przedemerytalnego od dnia [...]r., to skargę także należało odrzucić. Zgodnie bowiem z przepisem art. 2 powołanej wyżej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sądy administracyjne powołane są do rozpoznawania spraw sądowoadministracyjnych. Ustawa ta w art. 3 § 1 stanowi, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty i czynności wskazane w art. 3 § 2 pkt 1) - 7) i w § 3, a także na bezczynność organów w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1) - 4) omawianej ustawy. Z powyższego wynika, że sądy administracyjne sprawują jedynie kontrolę działalności administracji publicznej. Kompetencje do załatwiania spraw administracyjnych posiadają określone organy administracji publicznej.
Jeżeli zatem przyjąć, że przedmiotem skargi jest żądanie przyznania skarżącemu świadczenia przedemerytalnego od dnia [...]r., to skargę także należało odrzucić jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 1) powołanej wyżej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.