Uzasadnienie
Pismem z dnia 21 lutego 2013 r. Wojewoda D. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na uchwałę Rady Miejskiej K. z dnia [...] nr [...] w sprawie określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze oraz określenia warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat oraz trybu pobierania tych opłat.
W dniu [...] Rada Miejska K. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi oraz określenia warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat oraz trybu pobierania tych opłat, którą wyeliminowała z obrotu prawnego zaskarżoną uchwałę.
W odpowiedzi na skargę Gmina K. wskazując na to, iż powyższą uchwałą uwzględniono zarzuty skargi, wniosła o umorzenie postępowania w niniejszej sprawie.
Przy czym, w piśmie procesowym z dnia 27 marca 2013 r. Burmistrz K. oświadczył, że zaskarżona uchwała nie była wykonywana, na jej podstawie nie określono żadnych opłat za usługi opiekuńcze.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Stosownie natomiast do art. 54 § 3 p.p.s.a., organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy.
Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe, jeśli w jego toku wystąpią zdarzenia, w następstwie których przestanie istnieć sprawa sądowoadministracyjna i wydanie wyroku stanie się zbędne lub niedopuszczalne. Na gruncie tego przepisu chodzi o zdarzenia będące przeszkodami o charakterze trwałym, powodującymi niemożność dalszego postępowania. Postępowanie sądowe może stać się bezprzedmiotowe z różnych przyczyn. Jedną z nich jest wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonego aktu przez organ, który wydał ten akt.
Z taką sytuacją mamy do czynienia w rozpoznawanej sprawie. Przedmiotem skargi Wojewody D. jest uchwała Rady Miejskiej K. z dnia [...] nr [...] w sprawie określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze oraz określenia warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat oraz trybu pobierania tych opłat. Uchwała ta straciła moc obowiązującą w dniu wejścia w życie nowej uchwały Rady Miejskiej K. regulującej opisane wyżej kwestie, tj. uchwały z dnia [...] nr [...] w sprawie określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi oraz określenia warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat oraz trybu pobierania tych opłat. Przy czym, z oświadczenia Burmistrza Miasta wynika, że zaskarżona uchwała nie była wykonywana, na jej podstawie nie określono żadnych opłat za usługi opiekuńcze.
W konsekwencji, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 54 § 3 p.p.s.a., postępowanie w niniejszej sprawie podlegało umorzeniu, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.
Sąd nie orzekł co do kosztów postępowania, ponieważ w niniejszym postępowaniu skarżący ich nie poniósł.