Uzasadnienie
Pismem z dnia 19 marca 2015 r. podpisana pod skargą D. L. (osoba prowadząca rodzinny dom pomocy dodatnie Sądu) jako pełnomocnik skarżącej B. J. – I. opiekuna prawnego ubezwłasnowolnionej całkowicie K. L. - wniosła do tut. Sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...] lutego 2015r. nr [...] w przedmiocie odmowy skierowania do rodzinnego domu pomocy K. L. W wykonaniu zarządzenia z dnia 26 kwietnia 2015 r. wezwano D. L. do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej jednocześnie pouczając o treści art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a.
W odpowiedzi na wezwanie D. L. przedłożyła kopię upoważnienia do zastępowania z dnia 19 września 2012 r. wystawionego przez skarżącą. Wskazała, że jest faktycznym opiekunem K. L. od 2010 r. i pełni tę rolę przez 24 godziny na dobę w zastępstwie opiekuna prawnego, który zamieszkuje na stałe we W..Podała, że
W wykonaniu zarządzenia z dnia 26 czerwca 2015 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.) bądź ustanowienia pełnomocnika, który dokona tę czynność za skarżącą. Jednocześnie pouczono skarżącą o treści art. 35 p.p.s.a. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 15 lipca 2015 r., co wynika z dokumentu zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sądowych (k.18). W zakreślonym terminie skarżąca nie nadesłała podpisanej skargi ani nie wyznaczyła pełnomocnika spełniającego wymogi określone w art. 35 p.p.s.a.
W piśmie procesowym z dnia 10 lipca 2015r. ponownie wskazała D. L. jako swojego pełnomocnika, wnosząc o uznanie jej w takiej roli.
Postanowieniem z dnia 14 października 2015 r. Sąd odmówił dopuszczenia D. L. do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika skarżącej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje
Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Z kolei na mocy art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Nadto stosownie do treści art. 35 §1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze sobą w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne Skarżąca w niniejszym postępowaniu nie ustanowiła pełnomocnika spełniającego wymogi określone w powołanym wyżej art. 35 §1 p.p.s.a. Jednocześnie wezwana do podpisania skargi, mimo prawidłowego doręczenia wezwania w dniu 15 lipca 2015 r. z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności, brak ten nie został uzupełniony.
Nieuzupełnienie braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie, który upłynął bezskutecznie w dniu 15 września 2015 r., zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi podstawę do jej odrzucenia. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.