Uzasadnienie
Pismem z dnia 4 czerwca 2020 r. (data wpływu: 10 czerwca 2020r.) Zarząd Terenowy Związku Zawodowego A (dalej: strona skarżąca) wniósł skargę do sądu administracyjnego na opisaną w komparycji postanowienia decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej we W. z dnia [...] marca 2020 r. Powyższą decyzję doręczono stronie skarżącej w dniu 23 marca 2020 r., co wynika ze zwrotnego pocztowego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy. Zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza każdorazowo analiza jej pod kątem dopuszczalności. Innymi słowy, sąd zobowiązany jest do zbadania, czy w danej sprawie nie zachodzą podstawy do odrzucenia skargi, wymienione w art. 58 § 1 pkt 1-6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.).Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych skargi (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia (pkt 5a) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn (pkt 6).
Stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl natomiast art. 54 § 1 skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zgodnie z przepisem art. 53 § 4 p.p.s.a. obowiązującym od dnia 1 czerwca 2017 r. (por. art. 9 pkt 3 lit. d ustawy zmieniającej p.p.s.a. z dnia 7 kwietnia 2017 r., Dz. U. z 2017 r. poz. 935), termin ten uznaje się zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniesie skargę wprost do sądu administracyjnego. Jak wynika z materiału aktowego strona skarżąca została prawidłowo pouczona przez organ w zaskarżonej decyzji o trybie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Organ wykonał tym samym obowiązek wynikający z art. 107 § 1 pkt 9 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2020 r. poz. 2325, ze zm.) i art. 54 § 2 p.p.s.a.
W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z akt niniejszej sprawy wynika, że strona skarżąca złożyła skargę po upływie 30 - dniowego terminu do jej złożenia, który rozpoczął bieg w dniu 24 marca 2020 r., a zakończył się w dniu 22 kwietnia 2020 r. Skarga została złożona w dniu 5 czerwca 2020 r. (dowód: koperta z datą nadania skargi k- 65 akt sądowych), co oznacza, że 30-dniowy termin do złożenia skargi wynikający z treści cytowanego wyżej przepisu 53 § 1 p.p.s.a. nie został zachowany.
W tym miejscu zaakcentować też należy, że w realiach niniejszej sprawy nie miał zastosowania art. 15 zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 74 ze zm.) – w brzmieniu obowiązującym do dnia 16 maja 2020 r. – stanowiący o nierozpoczęciu biegu terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID. Wskazać bowiem należy,że przedmiotowe postępowanie dotyczyło kwestii udostępnienia informacji publicznej, a więc z uwagi na jej przedmiot stanowiło sprawę pilną w rozumieniu art. 14a ust. 5 powołanej wyżej ustawy.
W tym stanie rzeczy, skarga złożona w dniu 5 czerwca 2020 r. przedstawia się jako spóźniona, co obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu do jej odrzucenia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., o czym orzeczono w tenorze postanowienia.