Uzasadnienie
Skarżący w sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 36/16 dotyczącej skargi na pismo Prezydenta Miasta [...] informujące o zasadach wynajmu lokalu z zasobów komunalnych miasta - złożył pismami z dnia 10 lutego 2016 r. wniosek o ustanowienie adwokata z urzędu oraz o zwolnienie od kosztów sądowych. Skarga na powyższe pismo została zawarta w piśmie skarżącego z dnia 21 grudnia 2016 r. wraz z odrębną skargą na uchwałę Rady Miejskiej w [..] z dnia [...] nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład Mieszkaniowego Zasobu Gminy Miasto [...].
Pismem referendarza sądowego z dnia 19 lutego 2016 r. w sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 36/16 wezwano skarżącego przebywającego w zakładzie karnym do złożenia powyższego wniosku na urzędowym formularzu w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W piśmie tym wezwano również skarżącego do nadesłania dokumentów źródłowych dotyczących sytuacji materialnej.
W odpowiedzi na to pismo skarżący w sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 36/16 złożył na urzędowym formularzu z dnia 29 lutego 2016 r. wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu, w którym w rubryce nr 3 obejmującej informację o przedmiocie zaskarżenia podał uchwałę Rady Miasta [...] nr [...] a w nazwie organu, którego akt podlega zaskarżeniu wskazał Urząd Miasta [...], a w rubryce 3.5 informującej "czego dotyczy sprawa " podał, że sprawa dotyczy przyznania lokalu socjalnego lub komunalnego.
W związku z tym, że w odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego z dnia 19 lutego 2016 r. wzywające do złożenia w sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 36/16 wniosku o przyznanie prawa pomocy na wymaganym urzędowym formularzu - w nadesłanym urzędowym formularzu z dnia 29 lutego 2016 r. w rubryce obejmującej przedmiot zaskarżenia skarżący podał, że wniosek o prawo pomocy dotyczy skargi zarejestrowanej w niniejszej sprawie o sygn. IV SA/Wr 35/16, czyli skargi na uchwałę Rady Miasta [...] nr [...], która jak wynika z akt sprawy została podjęta dnia [...] i dotyczy zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego Zasobu Gminy Miasto [...], natomiast w sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 36/16, której dotyczy wezwanie referendarza sądowego, skarga została zarejestrowana jako skarga na pismo informujące o zasadach wynajmu lokalu z zasobów komunalnych miasta - pismem referendarza sądowego z dnia 4 kwietnia 2016 r. zwrócono się o udzielenie odpowiedzi, czy wniosek złożony na urzędowym formularzu dotyczy przyznania prawa pomocy w sprawie o sygn. IV SA/Wr 36/16 (skarga na pismo) czy w sprawie o sygn. IV SAS/Wr 35/16 (skarga na uchwałę).
W piśmie tym wskazano, że odpowiedzi należy udzielić w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania tego pisma. W przypadku braku odpowiedzi złożony na urzędowym formularzu wniosek zostanie zakwalifikowany jako wniosek o przyznanie prawa pomocy w niniejszej sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 35/16, czyli w sprawie ze skargi na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] nr [...]dotyczącej zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego Zasobu Gminy Miasto [...].
Przesyłka ta została zwrócona Sądowi z adnotacją, że skarżący przebywa w innym zakładzie karnym (data wpływu do Sądu 7 kwietnia 2016 r., sygn. akt IV SA/Wr 36/16).
W związku ze zmianą adresu skarżącego kolejnym pismem referendarza sądowego z dnia 15 kwietnia 2016 r. w sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 36/16 przesłano na nowy adres zakładu karnego pismo o treści identycznej, jak w piśmie z dnia 4 kwietnia 2016 r., wzywające do sprecyzowania, czy wniosek złożony na urzędowym formularzu dotyczy przyznania prawa pomocy w sprawie o sygn. IV SA/Wr 36/16 (skarga na pismo), czy w sprawie o sygn. IV SAS/Wr 35/16 (skarga na uchwałę). W piśmie tym ponownie wskazano, że odpowiedzi należy udzielić w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania tego pisma, a w przypadku braku odpowiedzi złożony na urzędowym formularzu wniosek zostanie zakwalifikowany jako wniosek o przyznanie prawa pomocy w niniejszej sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 35/16, czyli w sprawie ze skargi na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [..] nr [...] dotyczącej zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego Zasobu Gminy Miasto [...].
Dnia 20 kwietnia 2016 r. wpłynęło do Sądu pismo skarżącego z dnia 11 kwietnia 2016 r. informujące o zmianie miejsca pobytu, czyli o zmianie adresu zakładu karnego (sygn. akt IV SA/Wr 36/16).
Następnie skarżący pismem z dnia 23 kwietnia 2016 r. (sygn. akt IV SA/Wr 36/16), nadesłanym w odpowiedzi na powyższe pismo referendarza sądowego z dnia 15 kwietnia 2016 r., poinformował Sąd, że złożony na urzędowym formularzu wniosek dotyczy przyznania prawa pomocy w wyłącznie w sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 35/16, czyli w sprawie ze skargi na uchwałę Rady Miasta [...]nr [...].
Powyższe oznacza, że skarżący złożył na urzędowym formularzu z dnia 29 lutego 2016 r. wniosek o przyznanie prawa pomocy w niniejszej sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 35/16.
Rozpoznaniu zatem podlega w niniejszej sprawie złożony na urzędowym formularzu z dnia 29 lutego 2016 r. wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu.
Z uzasadnienia tego wniosku i pism z dnia 10 lutego 2016 r. oraz z akt sprawy wynika, że skarżący przebywa w zakładzie karnym, gdzie odbywa karę pozbawienia wolności i nie jest zatrudniony w tym zakładzie. Jest zobowiązany do płacenia alimentów na rzecz dwójki dzieci w wysokości 500 zł na każde dziecko. Nie posiada majątku, oszczędności, nieruchomości, papierów wartościowych i wierzytelności.
Z treści przepisu art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), wynika, że zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata obejmuje prawo pomocy w zakresie całkowitym. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony.
Mając na uwadze, że skarżący przebywa w zakładzie karnym, gdzie odbywa karę pozbawienia wolności i nie uzyskuje dochodów z tytułu zatrudnienia, a także zobowiązanie z tytułu alimentów na rzecz dwójki dzieci i brak majątku przyjąć trzeba, iż wykazał on, że spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
W myśl zaś art. 258 § 2 pkt 7 powołane ustawy do czynności w zakresie przyznania prawa pomocy, które wykonuje referendarz sądowy należy wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień o przyznaniu, cofnięciu, odmowie przyznania prawa pomocy albo umorzeniu postępowania w sprawie przyznania prawa pomocy.
Z tych względów, na podstawie art. 245 § 2 w związku z art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.