Uzasadnienie
Przedmiotem skargi sądowoadministracyjnej wniesionej przez Gminę Miejską L. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. w przedmiocie odmowy udzielenia H. K. licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką na terenie Gminy Miejskiej L..
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn - niż wymienione w punktach od 1 do 5 cytowanego przepisu - wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Z treści art. 50 § 1cytowanej wyżej ustawy wynika, że uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy kto ma interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Z treści § 2 tego przepisu wynika, iż uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi.
W niniejszej sprawie skarga została wniesiona przez Gminę Miejską L. i podpisana przez Prezydenta Miasta L..
W ocenie sądu skarga podlega odrzuceniu, gdyż Gmina Miejska L. nie posiada legitymacji do występowania jako strona w rozpoznawanej sprawie. Powyższe stanowisko potwierdza orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, z którego wynika, że nie jest możliwe jednoczesne występowanie przez gminę w postępowaniu jako strona kierująca się własnym interesem prawnym i jako organ prowadzący postępowanie. Gmina nie jest stroną postępowania w indywidualnej sprawie dotyczącej osoby trzeciej, w której decyzję w I instancji wydał wójt (burmistrz, prezydent) tejże gminy, ani gmina, ani żaden jej organ nie są uprawnieni do zaskarżania do sądu administracyjnego decyzji organu odwoławczego. Niedopuszczalna jest zmiana sytuacji prawnej organu administracyjnego w zależności od stadium postępowania i z tego powodu organ gminy, który orzekał w sprawie w pierwszej instancji nie jest uprawniony do wniesienia skargi na decyzję organu odwoławczego (zob. postanowienie NSA z dnia 15 października 1990 r. sygn akt SA/ Wr 990/ 90 (ONSA 1990/ 4/ 7), postanowienie z 15 maja 1997 r. sygn. akt ISA 1799/ 96 (niepubl.), uchwała składu 5 sędziów NSA z dnia 9 października 2000 r. sygn. akt OPK 14/ 00 (ONSA2001/ 1/ 17).
Mając powyższe na uwadze Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.