Uzasadnienie
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wpłynęła skarga L. S. (dalej: skarżący) – reprezentowanego przez profesjonalnego pełnomocnika – na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 26 lipca 2023 r., sygn. akt III SAB/Wr 139/23. W dniu 14 grudnia 2023 r. skarżący uiścił wpis od skargi.
Zarządzeniem z 8 lutego 2024 r. Przewodniczący Wydziału IV wezwał pełnomocnika skarżącego, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi – do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL. W związku z niejednoznaczną datą odbioru przesyłki zawierającej wezwanie 8 lutego 2024 r. wynikającą ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k.
- 13) oraz z duplikatu zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 16), zarządzeniem z 16 kwietnia 2024 r. ponownie wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia ww. braku formalnego skargi (k. 17 akt sądowych).
Zarządzenie to skutecznie doręczono pełnomocnikowi skarżącego 18 kwietnia 2024 r. (k. 19 akt sądowych). Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braku skargi (podanie numeru PESEL) upłynął bezskutecznie 25 kwietnia 2024 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje
W myśl art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej: p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. stanowi, że pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1).
Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Należy mieć na uwadze, że odrzucenie skargi może nastąpić wyłącznie na skutek braków formalnych, które uniemożliwiają nadanie sprawie dalszego biegu. Istotnym jest również, że jeżeli strona została wezwana do uzupełnienia kilku braków formalnych uniemożliwiających nadanie sprawie dalszego biegu, to wystarczające dla odrzucenia skargi jest niespełnienie choćby jednego z nich, nawet jeżeli pozostałe zostały przez stronę uzupełnione.
Co istotne dla sprawy, w dniu 3 lipca 2023 r. w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę o następującej treści: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd."
Jak wynika z treści podjętej przez NSA uchwały nr PESEL musi znajdować się w aktach sądowych sprawy (nie administracyjnych – co wymaga podkreślenia Sądu), a w przypadku jego braku na wezwanie Sądu winien być w zakreślonym terminie nadesłany. Tymczasem, w rozpatrywanej sprawie skarżący – pomimo prawidłowo doręczonego wezwania wraz z pouczeniem o skutkach jego niewykonania – nie uzupełnił braku formalnego skargi tj. nie nadesłał numeru PESEL.
Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd działając w oparciu o przepisy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. postanowił jak sentencji. Orzeczenie o kosztach oparto na art. 232 p.p.s.a (pkt II sentencji).