Uzasadnienie
W dniu [...] r. M. K. przesłał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu pismo zatytułowane "Pozew" w którym wnosił o "anulowanie decyzji Urzędu Miasta L. w zakresie naliczenia dodatku zwiększającego czynsz o 10 % stawki bazowej". W odpowiedzi na powyższą skargę Prezydent Miasta L. w dniu [...] r. wniósł o jej odrzucenie. W uzasadnieniu powyższej odpowiedzi wskazał, że przedmiotowa sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego określoną art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), a w związku z powyższym, zdaniem organu skarga podlega odrzuceniu.
Pismem z dnia [...] r. wezwano skarżącego do sprecyzowania przedmiotu skargi poprzez podanie daty zaskarżonej decyzji, wskazanie organu który ją wydał, ewentualnie o przesłanie egzemplarza kwestionowanej decyzji – terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi,
W odpowiedzi na powyższe zarządzenie skarżący pismem z dnia [...] r. stwierdził, że przedmiotem sprawy jest anulowanie decyzji Urzędu Miasta w zakresie naliczenia dodatku zwiększającego czynsz za użytkowanie mieszkania o wysokość 10 % stawki bazowej. Natomiast jako zaskarżoną decyzję wskazał pismo wydane z upoważnienia Prezydenta L. z dnia [...] r. o nr [...], informujące o podstawach prawnych zwiększenia dodatku o 10% stawki bazowej. Dołączył również pisma stanowiące przedmiot korespondencji między skarżącym a Urzędem Miasta w L. w w/w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Stosownie do treści przepisów art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) oraz art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej u.p.s.a., sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej pod względem zgodności z prawem orzekając w sprawach skarg na: 1/ decyzje administracyjne, 2/ postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty, 3/postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4/inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5/akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego oraz organów administracji rządowej, 6/akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7/akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, oraz skarg na bezczynność organów administracji publicznej w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 w zakresie nie podjęcia w ustawowym terminie stosownych działań.
Zgodnie z art. 19 ustawy z dnia 21 stycznia 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. nr 31, poz. 266 ze zm.) do ochrony praw lokatora do używania lokalu stosuje się odpowiednio przepisy o ochronie własności, a więc przedmiotowa sprawa należy do właściwości sądów powszechnych.
Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, powyższa sprawa nie należy do kognicji Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, stąd też skarga w tym zakresie jest niedopuszczalna i jako taka podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 u.p.s.a.