Uzasadnienie
Pismem z dnia 26 czerwca 2013 r. J. W., dalej skarżący, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Rady Powiatu Lubańskiego z dnia 11 kwietnia 2013 r. nr XXXIX/248/2013 w przedmiocie rozwiązania Zespołu Szkół Gimnazjalnych i Ponadgimnazjalnych we Włosieniu oraz likwidacji części szkół wchodzących w skład Zespołu Szkół Gimnazjalnych i Ponadgimnazjalnych we Włosieniu.
W odpowiedzi na skargę organ podniósł zarzut braku uprzedniego wezwania Rady Powiatu do usunięcia naruszenia prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t. j. Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1592 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
W myśl natomiast art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (zob. uchwała siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07 ONSAiWSA 2007/3/60, ZNSA 2007/2/83).
Nie ulega wątpliwości, że warunkiem wniesienia do sądu administracyjnego skargi na uchwałę organu powiatu jest jej poprzedzenie wezwaniem do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. W niniejszej sprawie warunek ten nie został jednak spełniony. W aktach sprawy brak takiego wezwania. Wskazać należy, że za takie wezwanie nie można uznać wezwania z dnia 19 marca 2013 r. oraz z dnia 24 maja 2013 r., bowiem dotyczyły uchwały Rady Powiatu Lubańskiego z dnia 12 lutego 2013 r. nr XXXVI/236/2013 w sprawie zamiaru rozwiązania Zespołu Szkół Gimnazjalnych i Ponadgimnazjalnych we Włosieniu oraz zamiaru likwidacji części szkół wchodzących w skład Zespołu Szkół Gimnazjalnych i Ponadgimnazjalnych we Włosieniu. Na brak wezwania zwraca również uwagę organ w odpowiedzi na skargę.
Powyższe uprawnia Sąd do wniosku, że tego rodzaju wezwania skarżący nie skierował do Rady Powiatu. Tym samym, nie wyczerpał trybu poprzedzającego wniesienie skargi na zasadzie art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym.
Stwierdzenie powyższego obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny do odrzucenia skargi, jako niedopuszczalnej, co orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. powołanej na wstępie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.