Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 19 stycznia 2017 r., sygn. akt IV SA/Wr 504/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił w całości skargę Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] maja 2015 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania wypłaty dodatku mieszkaniowego.
Pismem z dnia 20 stycznia 2017 r. skarżący wystąpił z wnioskiem o uzupełnienie wyroku "o obowiązkowe dodatkowe rozstrzygnięcia, jakie sąd zamieścił w protokole posiedzenia sądu" dotyczące:
- 1. wszczęcia postępowania mediacyjnego w trybie art. 155 p.p.s.a. i wymierzenia grzywny organowi za wydanie decyzji z rażącym naruszeniem prawa,
- 2. zarządzenia połączenia spraw o sygn. IV SA/Wr 504/15 i IV SA/Wr 11/16 do łącznego rozpoznania,
- 3. zawieszenia postępowania bądź odroczenia rozpoznania ze względu, iż przed wniesieniem skargi do tut. Sądu skarżący wszczął postępowanie w organie administracyjnym o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji,
- 4. uwzględnienia odwołania, jakie skarżący wniósł w dniu 19 stycznia 2017 r. na rozprawie do Sądu w trybie art. 114 p.p.s.a. od ogłoszonych postanowień przewodniczącego a zapisanych do protokołu.
Skarżący domagał się także uzupełnienia wyroku o:
- 1. dodatkowe rozstrzygnięcie, jakiego domagał się w skardze z dnia 29 czerwca 2015 r. oraz z dnia 9 grudnia 2015 r. (sygn. akt IV SA/Wr 11/16) w przedmiocie stwierdzenia nieważności obu decyzji, bowiem orzekają z rażącym naruszeniem prawa,
- 2. dodatkowe rozstrzygnięcie jakiego domagał się w skardze z dnia 9 grudnia 2015 r. (sygn. akt IV SA/Wr 11/16) oraz w piśmie z dnia 2 września 2016 r. o wszczęcie postępowania mediacyjnego i wymierzenie grzywny za wydanie decyzji z rażącym naruszeniem prawa oraz za odmowę wydania postanowienia w trybie art. 111 k.p.a.,
Skarżący domagał się ponadto uzupełnienia wyroku o dodatkowe pouczenia co do prawa wniesienia pozwu do sądu powszechnego od ogłoszonego wyroku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – dalej: p.p.s.a., strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu – a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia – zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu.
Należy zaznaczyć, że instytucja uzupełnienia wyroku może dotyczyć jedynie ściśle określonych kwestii, które – co istotne – odnoszą się wyłącznie do sentencji wyroku, nie zaś do jego uzasadnienia.
Strona może żądać uzupełnienia wyroku co do rozstrzygnięcia w przedmiocie wniesionej skargi lub też dodatkowych orzeczeń, które powinny znaleźć swoje miejsce w treści wyroku, jednakże zostały pominięte przez sąd (por. J. Jagielski w [red.] R. Hauser, M. Wierzbowski – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2013, str. 609). Uzupełnienie orzeczenia, o jakim mowa w art. 157 § 1 p.p.s.a. dotyczy więc sytuacji, w której orzeczenie jest niekompletne, np. w przypadku, gdy sąd nie orzekł co do kosztów postępowania.
Natomiast w sprawie niniejszej Sąd w wyroku z dnia 19 stycznia 2017 r. orzekł o całości skargi uznając, że jest ona niezasadna, stąd też podlega oddaleniu na podstawie art. 151 p.p.s.a. Przepisy tej ustawy nie obligują Sądu do zamieszczenia w wyroku żadnego dodatkowego rozstrzygnięcia w przypadku oddalenia skargi. Zatem zakres uzupełnienia wyroku jakiego domaga się skarżący nie mieści się w określonym w art. 157 § 1 p.p.s.a. katalogu okoliczności, których wystąpienie upoważnia do złożenia wniosku o uzupełnienie wyroku.
Podkreślenia w tym miejscu wymaga, na co zresztą wskazuje sam skarżący, że na rozprawie w dniu 19 stycznia 2017 r. sąd orzekł o jego żądaniach dotyczących połączenia spraw zawisłych przed tutejszym Sądem pod sygnaturą IV SA/Wr 504/15 i IV SA/Wr 11/16 oraz o wniosku o zawieszenie postępowania jak i odroczenie do czasu rozpoznania sprawy IV SA/Wr 11/16.
Postanowieniem spisanym do protokołu rozprawy Sąd nie uwzględnił wniosku skarżącego w tym przedmiocie wskazując na brak przesłanek z art. 111 p.p.s.a. oraz wniosku o zawieszenie i odroczenie.
Przy czym, skarżący niezwłocznie, na rozprawie odwołał się od tego postanowienia, którego to odwołania Sąd nie uwzględnił, ponieważ ogłoszone postanowienie nie jest orzeczeniem Przewodniczącego, o którym stanowi art. 114 p.p.s.a.
Fakt, że powyższe żądania skarżącego nie zostały załatwione przez Sąd w formie i trybie przez niego oczekiwanym, nie może mieć żadnego wpływu na dokonaną odmowę uwzględnienia wniosku o uzupełnienie wyroku o treści przez niego wskazane.
Skarżący rozszerzył również swój wniosek o uzupełnienie wyroku poprzez zawarcie w nim "pouczenia co do prawa wniesienia pozwu do sądu powszechnego". Żądanie takie jest niedopuszczalne. Abstrahując od tego, że wydany w sprawie wyrok, jak już wyższej powiedziano, zawiera wszystkie elementy świadczące o jego kompletności, zaznaczenia wymaga, że od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego służy skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego i w ten sposób należy go ewentualnie kwestionować.
Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 157 § 1 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.