Uzasadnienie
Pismem z dnia 13 listopada 2020 r. [...] sp. z o.o. z siedzibą w J. (dalej: strona, skarżąca) wniosła skargę na opisaną w sentencji decyzję D. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. Zarządzeniami z dnia 16 i 18 grudnia 2020 r. skarżąca – pod rygorem odrzucenia skargi – została wezwana do usunięcia jej braków formalnych poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpisu pełnego z Krajowego Rejestru Sądowego), a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 (słownie: dwustu) złotych – w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma
Powyższe wezwania zostały doręczone stronie w dniu 3 lutego 2021 r.
W przewidzianym okresie, który upływał z dniem 10 lutego br., skarżąca nie usunęła jednak braków formalnych i fiskalnych skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.), każde pismo strony powinno zawierać podpis strony lub jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpisana pod skargą osoba powinna być zaś uprawniona do działania w imieniu strony skarżącej, zgodnie z obowiązującymi w niej zasadami reprezentacji. Jak wynika bowiem z art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu wyłącznie przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przy czym w myśl art. 29 p.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Niedołączenie powyższego dokumentu stanowi brak formalny skargi (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia: 15 maja 2014 r., sygn. akt II FSK 949/14, 19 lipca 2016 r., sygn. akt II GZ 704/16 oraz 17 kwietnia 2019 r., sygn. akt II OZ 343/19 – dostępne w centralnej bazie orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Taka zaś sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.).
Ponadto trzeba podkreślić, że stosownie do treści art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona stosowna opłata.
Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3).
Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że w dniu 28 stycznia 2021 r. przesłano stronie skarżącej wezwania do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi, z tym pouczeniem, że ich nieusunięcie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania będzie skutkowało odrzuceniem skargi.
Stosownie do treści art. 83 § 1 i 2 p.p.s.a., terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z tym zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy.
W myśl art. 111 § 1 i 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tekst jednolity: Dz. U. z 2020 r., poz. 1740 ze zm.), termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, przy czym jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło.
W przedmiotowej sprawie wezwania do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi zostały doręczone stronie skarżącej w dniu 3 lutego 2021 r. Zatem termin na ich usunięcie upływał z dniem 10 lutego 2021 r., który wypadał w środę. W zakreślonym terminie skarżąca nie nadesłała jednak dokumentu określającego umocowanie do jej reprezentowania, ani nie uiściła należnego wpisu sądowego.
Wobec powyższego skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.