Uzasadnienie
H. S. wniosła do tutejszego Sądu skargę na decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku celowego.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej wniósł o odrzucenie skargi powodu braku wyczerpania przez skarżącą środków zaskarżenia, jakie służyły w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z treścią przepisów art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270), dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Powołany przepis statuuje zasadę pierwszeństwa trybu administracyjnej kontroli postępowania organu administracyjnego w stosunku do kontroli sądowej.
Wskazać należy, że od decyzji organu I instancji, jakim niewątpliwie jest Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W., wydanej w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku celowego, przysługuje prawo złożenia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. Tej treści pouczenie zawarte zostało w zaskarżonej decyzji.
Wniesiona skarga jest zatem skargą na decyzję organu I instancji. Z kolei, sąd administracyjny nie zastępuje organów odwoławczych, a jego działania nie mogą naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Z tej przyczyny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skargę należało uznać za niedopuszczalną i odrzucić, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.