Uzasadnienie
Stosownie do art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (§ 1), przy czym przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2).
W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjmowano na gruncie podobnie brzmiącego przepisu art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz.U. Nr 74, poz. 368 z późn. zm.), iż prokurator występujący w postępowaniu administracyjnym na prawach strony może zaskarżyć decyzję administracyjną do sądu administracyjnego po wyczerpaniu środków odwoławczych (środków zaskarżania). Podkreślano przy tym, że brak jest podstaw prawnych do tego, aby przyznać prokuratorowi korzystniejsze niż stronie warunki zaskarżania decyzji wydanej w postępowaniu, w którym prokurator brał udział na prawach strony i decyzję tę otrzymał (zob. np. postanowienie NSA z dnia 15 maja 1995 r., sygn. akt I SA 815/94, ONSA 1996 nr 13, poz. 111 z aprobującą glosą Z. Kmieciaka, OSP 1996 nr 7-8, poz. 134 oraz wyrok NSA z dnia 4 maja 2004 r. sygn. akt OSK 55/04 – Wokanda 2004/7-8/56). Podzielając w pełni powyższe stanowisko stwierdzić trzeba, że jest ono również aktualne w odniesieniu do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W niniejszej sprawie decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...]r. Nr [...]wydana została przez ten organ na podstawie art. 151 § 1 pkt 2 kpa i zawierała prawidłowe pouczenie, iż strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do Kolegium w trybie art. 127 § 3 kpa z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od daty doręczenia rozstrzygnięcia. W dniu [...]r. powyższa decyzja została doręczona Prokuratorowi Okręgowemu w L., który w dniu [...]r. skierował skargę na tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu.
W tym stanie rzeczy stwierdzić trzeba, że skarga wniesiona w rozpatrywanej sprawie jest niedopuszczalna, skoro przed jej wniesieniem nie wyczerpano środków odwoławczych.
Wobec powyższego – na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – należało orzec jak w sentencji postanowienia.