Uzasadnienie
Pełnomocnik L. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego pismem z dnia 10 Iutego 2003 r. skargę na bezczynność Wojewody [...] z powodu nie rozpoznania przez organ odwołania od decyzji Burmistrza Gminy [...] nr [...] z dnia [...] lutego 1998 r. nakazującej B. M. rozbiórkę budynku mieszkalnego wybudowanego przy ul. B. w W. W uzasadnieniu podał, że B. M. wniosła w dniu 18 marca 1998 r. odwołanie od tej decyzji i z dniem 8 kwietnia 1998 r. odwołanie to zostało przekazane do rozpatrzenia do Urzędu Wojewódzkiego w [...]
W dniu 28 listopada 1998 r. pełnomocnik skarżącej wystąpił w jej imieniu do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego ze skargą na bezczynność organu.
Postanowieniem z dnia [...] września 1999 r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wyznaczył dodatkowy termin załatwienia sprawy na dzień 25 października 1999 r. Mimo tonie wydano żadnej merytorycznej decyzji.
W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie. Wyjaśnił, że w związku z prowadzonym postępowaniem odwoławczym odnośnie decyzji nr [...] i nr [...] pismem z dnia [...] stycznia 2004 r. wystąpił z zapytaniem do Urzędu Dzielnicy [...] czy decyzje te uzyskały klauzulę ostateczności oraz o przesłanie oryginalnych potwierdzeń ich odbioru przez B. M. i A. M. Istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia postępowania odwoławczego od dwóch decyzji o nakazujących rozbiórkę ma ustalenie czy decyzje o pozwoleniu na budowę stały się ostateczne i dawały inwestorom prawo rozpoczęcia robót budowlanych. Dlatego więc dopóki w sprawie pozwolenia na budowę nie zajmie stanowiska organ odwoławczy (rozpatrując odwołanie L. Sp. Z o. o.) podjęcie stosownego rozstrzygnięcia w przedmiocie rozbiórki jest niemożliwe.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Skarga jest zasadna.
Ma rację strona skarżąca, że w bezczynności pozostaje [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego jako organ drugiej instancji właściwy m. in. do rozpatrzenia odwołania od decyzji o nakazie rozbiórki obiektu budowlanego. Jest w sprawie oczywiste, że organ II instancji od 8 kwietnia 1998 r. nie rozpoznał odwołania nie dotrzymując terminu określonego w art. 35 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Od daty wniesienia odwołania od decyzji przez B. M. minęło sześć lat !, tak więc organ administracji pozostaje w rażącej i niedopuszczalnej bezczynności. Tłumaczenie w odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, że sprawa ma charakter skomplikowany jest co najmniej niestosowne.
Skargę na bezczynność organu można wnieść do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego po wyczerpaniu trybu określonego w art. 37 § 1 kpa tj. po wniesieniu zażalenia do organu wyższego stopnia, którym jest Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego.
Skarżący złożył takie zażalenie co wynika z akt sprawy i postanowieniem z dnia [...] września 1999 r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wyznaczył dodatkowy termin załatwienia sprawy do dnia 25 października 1999 r.
W tym stanie rzeczy i na podstawie art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153. poz 1270) Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w wyroku.