Uzasadnienie
W piśmie z dnia [...] S.F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta G. w przedmiocie pisma skarżącego z dnia [...] zawierającego wniosek o ustalenie kontaktów z dziećmi.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta G. wniósł o jej oddalenie wskazując, że w dniu [...] pisemnie udzielił odpowiedzi skarżącemu, a wobec tego nie można mówić o przewlekłości postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje;
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej w skrócie P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w sprawach ze skarg na: 1/ decyzje administracyjne, 2/ postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3/ postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4/ inne niż określone w pkt 1 - 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w Kodeksie postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI Ordynacji podatkowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a/ pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5/ akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6/ akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7/ akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8/ bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 – 4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9/ bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1 – 3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w K.p.a. oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI Ordynacji podatkowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.
Z powyższego wynika, że skarga na przewlekłość prowadzenia postępowania przez organ jest dopuszczalna tylko w takich granicach, w jakich służy skarga do sądu administracyjnego na decyzje, postanowienia oraz inne akty i czynności z zakresu administracji publicznej, wymienione w art. 3 § 2 P.p.s.a.
Natomiast skarga w przedmiotowej sprawie zawiera zarzut przewlekłego prowadzenia postępowania przez Prezydenta Miasta G. w zakresie wniosku skarżącego z dnia [...], który – zgodnie z jego treścią – dotyczy uregulowania kontaktów z dziećmi, a więc sprawy która nie należy do żadnej spośród kategorii spraw należących do kognicji sądu administracyjnego. Na marginesie podkreślenia wymagało, że w treści pisma z dnia [...] skarżący został poinformowany przez organ, że w sprawie uregulowania kontaktów z dziećmi, właściwy jest Sąd Rejonowy w G. W podsumowaniu stwierdzić należało, że skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.