Uzasadnienie
K. A. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z pismem nazwanym skarga na Prokuraturę Rejonową, w którym domagała się wszczęcia postępowania przygotowawczego oraz przesłuchania funkcjonariuszy policji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Po myśli art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z dnia 20 września 2002 r.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Jak stanowi art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) zwanego dalej p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne,
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty,
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie,
- 4) inne niż określone w pkt 1- 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa,
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej,
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej,
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego,
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 – 4.
Norma powyższa w sposób enumeratywny określa właściwość sądów administracyjnych.
Z konstytucyjnej zasady działania organów władzy publicznej na podstawie i w granicach prawa (art. 7 Konstytucji RP) i z zasady ogólnej ustanowionej w art. 6 k.p.a. wynika, że nie można domniemywać właściwości organów administracyjnych lecz wynikać one muszą z powszechnie obowiązujących przepisów prawa. Dotyczy to również sądów administracyjnych powołanych do badania legalności działania organów administracji publicznej.
Należy zauważyć, iż problematyka związana z prowadzeniem postępowania karnego w tym również brak wszczęcia postępowania przygotowawczego nie należy do kompetencji sądów administracyjnych. Nie należy również do kompetencji sądów administracyjnych rozpoznawanie skarg składanych w trybie nadzoru na prowadzących postępowanie przygotowawcze funkcjonariuszy jeśli nie były one wcześniej przedmiotem rozpoznania przez organy Policji w trybie ustawy o Policji.
Skarga niniejsza podlegała zatem odrzuceniu z mocy art. 58 ust. 1 p.p.s.a. jako nie dopuszczalna.