Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicachz 19 lipca 2010 r., sygn. akt IV SAB/Gl 24/10

Uzasadnienie

W piśmie z dnia [...] zawarł skargę na: postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] z dnia [...] nr [...](prawomocnie rozpoznaną w postępowaniu o sygn. akt IV SA/Gl 491/09) oraz bezczynność tego organu w kwestii rozpoznania jego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, co stanowi przedmiot niniejszego postępowania.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie jako bezzasadnej.

Zarządzeniem Sędziego z dnia 10 maja 2010 r. wezwano skarżącego do wskazania, czy przed złożeniem skargi występował do organu wyższego stopnia z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie w trybie określonym w art. 37 k.p.a. W odpowiedzi na wezwanie skarżący podał, iż wniósł pisemne zażalenie w trybie art. 37 k.p.a. bezpośrednio do Ministerstwa Zdrowia (k. 25).

W aktach administracyjnych znajduje się oryginał powyższego zażalenia skarżącego nadanego do Ministerstwa Zdrowia w dniu 20 maja 2010 r., przekazanego następnie Wojewódzkiemu Zespołowi do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] pismem z dnia 28 maja 2010 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje

Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270), zwanej dalej p.p.s.a., skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia jakie służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem administracji. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.

W przypadku skargi na bezczynność organu, przed jej wniesieniem do Sądu strona winna wyczerpać środek prawny określony w art. 37 k.p.a., zgodnie z którym na nie załatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. lub ustalonym w myśl art. 36 k.p.a., stronom przysługuje zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Zażalenie to służy kwestionowaniu przekroczenia maksymalnego ustawowego terminu załatwienia sprawy przez organ administracyjny.

W przedmiotowej sprawie warunek ten nie został spełniony. Skarga na bezczynność została bowiem złożona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach bez uprzedniego wniesienia zażalenia do organu wyższego stopnia nad Wojewódzkim Zespołem do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...]. Skarżący wprawdzie złożył przedmiotowe zażalenie, jednakże dopiero w dniu 20 maja 2010 r., czyli już po wniesieniu skargi do Sądu, co miało miejsce w dniu 30 czerwca 2009 r. Tym samym nie spełnia to wymogu wyczerpania środka zaskarżenia przed wniesieniem skargi.

W konsekwencji niewyczerpanie przez stronę przed wniesieniem skargi sądowej środka zaskarżenia (zażalenia na bezczynność organu) w postępowaniu administracyjnym, skutkuje niedopuszczalnością skargi.

Mając na uwadze powyższe na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.

Zarządzenie:

1. 1. odnotować w repertorium,
2. 2. odpis orzeczenia z uzasadnieniem i pouczeniem o prawie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej doręczyć:
3. - skarżącemu;
4. - organowi;
5. - a/a,
6. - zbiór.
7. 3. Przedstawić akta z wpływem korespondencji lub po upływie 30 dni licząc od dnia doręczenia stronom odpisu orzeczenia.

Sędzia NSA Szczepan Prax

Gliwice, dnia.....lipca 2010 r.

A.K.