Uzasadnienie
Pismem z dnia 20 listopada 2017 r. L. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Prezydenta Miasta K. w przedmiocie nie wydania decyzji administracyjnej w sprawie dotacji z unijnego funduszu mieszkaniowego dla seniorów, na zakup komputera oraz kurs jego obsługi.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV tutejszego sądu z dnia 28 grudnia 2017 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie dowodu wniesienia do właściwego organu ponaglenia w związku z niezałatwieniem sprawy w terminie (art. 37 k.p.a.).
Skarżący w piśmie z dnia 9 stycznia 2018 r. wskazał, że odpowiadając na wezwanie Sądu przesyła w załączeniu skargę złożoną w "[...] Urzędzie Marszałkowskim", jednakże wskazane powyżej pismo nie zawierało wymienionego w nim załącznika.
Kolejnym zarządzeniem skarżący został wezwany do nadesłania wymienionego w piśmie z dnia 9 stycznia 2018 r. załącznika – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 §1 pkt 3 ustawy z dnia 30 września 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., zwanej dalej w skrócie jako P.p.s.a). Wezwanie to jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach (k. 17 akt sądowych) zostało doręczone skarżącemu w dniu 31 stycznia 2018 r. Mimo pouczenia o skutkach niedokonania czynności w terminie skarżący nie nadesłał wymaganych dokumentów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
W pierwszej kolejności należy wskazać, że zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak na przykład zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie.
Takim środkiem zaskarżenia, stosownie do art. 37 § 1 k.p.a. (w stosunku do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po 1 czerwca 2017 r.), jest ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania. Ponaglenie to strona składa do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu przysługuje stronie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Wniesienie skargi na niezałatwienie sprawy w terminie jest dopuszczalne wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 § 1 k.p.a. Uprzednie złożenie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Przepis art. 49 § 1 P.p.s.a stanowi natomiast, iż w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a w przypadku nieuzupełnienia przez skarżącego braków formalnych skargi sąd skargę odrzuca.
W niniejszej sprawie L. B. został prawidłowo wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dowodu wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa w związku z niezałatwieniem sprawy w terminie. Omówiony wyżej brak formalny nie został w zakreślonym przez Sąd terminie uzupełniony, dlatego Sąd w oparciu o regulację art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.