Uzasadnienie
W dniu [...] J. W. reprezentowany przez pełnomocnika radcę prawnego E. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie nierozpoznania wniosku skarżącego nr [...] z dnia [...] o udostępnienie informacji publicznej w zakresie
- - umów zawartych 2011 r. przez Wojewodę [...](lub inne upoważnione osoby ze [...]Urzędu Wojewódzkiego) na świadczenie usług prawnych dla [...] Urzędu Wojewódzkiego (konsultacje, ekspertyzy, opinie, porady prawne itp.) z podmiotami zewnętrznymi lub osobami fizycznymi nie będącymi pracownikami [...] Urzędu Wojewódzkiego,
- - opinii, ekspertyz prawnych sporządzonych w 2011 r. dla [...] Urzędu Wojewódzkiego przez podmioty zewnętrzne oraz osoby fizyczne nie będące pracownikami [...] Urzędu Wojewódzkiego. Zaznaczono, że do dnia wniesienia skargi wniosek nie został wykonany ani też nie została wydana decyzja odmowna, co narusza art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP i art. 1 ust. 1 w zw. z art. 10 ust. 1 i art. 13 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Wobec tego wniesiono o zobowiązanie organu do realizacji wniosku oraz o zasądzenie kosztów postępowania, w tym zastępstwa procesowego.
W odpowiedzi na skargę pełnomocnik Wojewody [...] podniósł, że w przedmiotowej sprawie nie zachodzi stan bezczynności. Wniosek z dnia [...] [...]został bowiem w całości rozpatrzony poprzez udzielenie informacji publicznej pismem Wojewody [...] z dnia [...] które zostało wysłane na adres wskazany we wniosku. Wskazano także, że J. W. wniosek z dnia [...] - tak jak inne wnioski w sprawie dostępu do informacji publicznej, wniósł jako reprezentant Sekcji Krajowej Pracowników Administracji Rządowej i Samorządowej NSZZ "Solidarność" – Zastępca Przewodniczącego Sekcji Krajowej.
Na rozprawie pełnomocnik skarżącego podtrzymał skargę oraz oświadczył, że reprezentuje skarżącego jako osobę prywatną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania danej sprawy, sąd administracyjny musi zbadać czy wniesiona do niego skarga jest dopuszczalna, dokonując jej kontroli przez pryzmat przesłanek dopuszczalności zaskarżenia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. Nr 270.) sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Przyczyny odrzucenia skargi wskazane w art. 58 § 1 pkt 6 nawiązują do przesłanek dopuszczalności zaskarżenia w węższym znaczeniu (sensu stricto), w którym przez dopuszczalność skargi należy rozumieć zarówno jej przesłanki przedmiotowe, tzn. określenie, od jakiego rodzaju form działalności organów administracji publicznej przysługuje skarga, jak i dopuszczalność skargi w zakresie podmiotowym, tzn. określenie, jakim podmiotom przysługuje legitymacja do jej wniesienia.
Warunkiem formalnym skutecznego złożenia skargi jest więc wniesienie skargi przez uprawniony podmiot, któremu - zgodnie z art. 50 § 1 lub 2 wskazanej ustawy - przysługuje legitymacja do jej wniesienia.
W mniejszej sprawie skargę na bezczynność Wojewody [...] wniósł w imieniu własnym J. W., co potwierdził na rozprawie ustanowiony przez niego osobiście pełnomocnik. Tymczasem w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej, które toczyło się z wniosku nr [...] z dnia [...] podmiotem występującym o udostępnienie informacji był Niezależny Samorządny Związek Zawodowy "Solidarność" Sekcja Krajowa Pracowników Administracji Rządowej i Samorządowej, w zakresie działania którego występował J. W. jako Zastępca Przewodniczącego Sekcji Krajowej Pracowników Administracji Rządowej i Samorządowej. Na adres siedziby Sekcji Krajowej Związku została także skierowana odpowiedź na przedmiotowy wniosek (pismo pełnomocnika organu z dnia [...] k - 47-50 akt sądowych).
Tym samym w ocenie Sądu strona skarżąca nie ma w złożeniu skargi interesu prawnego, gdyż sprawa o udostępnienie informacji publicznej nie dotyczy jej własnej sprawy, ale sprawy dotyczącej innego podmiotu.
Mając na uwadze to, że skarżący nie był uprawniony do wniesienia skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł, jak w sentencji.