Uzasadnienie
Przedmiotem skargi9 w tej sprawie jest bliżej nie sprecyzowane postępowanie Rady Gminy na przedstawione przez stronę zarzuty. Według A. P. Rada Gminy w bezczynności pozostaje bo na owe zarzuty nie odpowiedziała w zakreślonym przez niego 7 dniowym terminie. Z załączonych do akt pism wynika, że niezadowolenie strony ma swoje źródło w niekorzystnych dla niej rozstrzygnięciach Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art.3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153. poz.1270 ze zm. – dalej ppsa) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
Kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne,
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Do katalogu rozpoznawanych przez sąd administracyjny spraw należą i te, co do których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują określone w tych przepisach (§ 3 art.3 ppsa). Zgłoszone przez strony żądanie nie należy do katalogu spraw o których mowa w przytoczonym wyżej art.3 § 2 pkt 1 – 4 ppsa. Zgodnie z art.149 ppsa istota skargi na bezczynność polega na tym, że sąd uwzględniając skargę zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. W niniejszej sprawie Sąd takiej możliwości nie ma skoro kwestie związane z szeroko rozumianą pomocą społeczną rozstrzygają w pierwszej instancji wyspecjalizowane organy na rozstrzygnięcia których przysługują stronom oddzielne skargi.
W istocie skarga wniesiona przez stronę ma charakter skargi lub wniosku uregulowanych w Dziale VIII kpa. Do tego zakresu nie ma zastosowania wyżej przedstawiona sądowa kontrola administracji publicznej. W tych okolicznościach skarga A. P. na bezczynność jako niedopuszczalna zgodnie z art.58 § 1 pkt 1 i 6 oraz § 3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podlega odrzuceniu.
/-/ P.Miładowski