Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] lipca 2015 r. S.W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę zatytułowaną "dotyczy zażalenia wniesionego w dniu [...] czerwca 2015 roku do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. na bezczynność w sprawie nieudzielania mi odpowiedzi w terminie ustawowym kpa na niżej wymienione pisma przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K.".
Skarżący wniósł o wyciągnięcie konsekwencji w trybie art. 38 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267 zwanej dalej jako "K.p.a." – uwaga Sądu") służbowych wobec Naczelnika Wydziału Orzecznictwa Administracyjnego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz o zobowiązanie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. do rozpatrzenia zażalenia z dnia [...] czerwca 2015 r.
W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. zwanej dalej jako "P.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Natomiast stosownie do brzmienia art. 52 § 2 P.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność organu administracji środkiem takim jest zażalenie do organu wyższego stopnia lub wezwanie do usunięcia naruszenia prawa przewidziane w art. 37 § 1 K.p.a. Jak bowiem wynika ze wskazanego przepisu na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. zdaniem skarżącego nie rozpoznał zażalenia na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w zakresie nieudzielania odpowiedzi na pisma.
Z analizy przedłożonych przez organ akt sprawy nie wynika, aby wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P., Skarżący poprzedził zażaleniem do organu wyższego stopnia jakim jest w niniejszej sprawie Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego.
W świetle powyższego Sąd stwierdził, że skoro Skarżący nie wyczerpał trybu określonego w art. 37 § 1 K.p.a., który stanowi warunek formalny wystąpienia ze skargą na bezczynność do sądu administracyjnego, to skarga jest niedopuszczalna i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. należało ją odrzucić.