Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 §1 i §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, przez co należy rozumieć sytuacje, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest bezczynność organu administracji publicznej, stąd wobec braku możliwości wniesienia środków wskazanych powyżej, zastosowanie ma przepis art. 52 §3 tej ustawy, zgodnie z którym skargę na bezczynność można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania (art. 53 §2 ustawy).
W niniejszej sprawie wymóg ten nie został spełniony, bowiem skargę wniesiono z pominięciem wskazanego trybu. Skarga wniesiona została w dniu [...] lipca 2005r., co dokumentuje data widniejąca na stemplu pocztowym przybitym na kopercie, w której skarga została przesłana (k. 13 akt sądowych), bezpośrednio do sądu administracyjnego. Jednocześnie w aktach administracyjnych sprawy brak dowodu na okoliczność, iż skarżące wystosowały do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wezwanie do rozpatrzenia złożonego odwołania od decyzji Burmistrza Miasta P. W dniu [...] sierpnia 2005 r. organ, którego bezczynność zaskarżono, odwołanie to rozpatrzył i wydał decyzję (decyzja Nr [...]). Jak wyjaśniono w orzecznictwie NSA, m.in. w uchwale składu siedmiu sędziów z 9.XII.1996 r. sygn. OPS 4/96 (ONSA 1997/2/44), skarga wniesiona bez wyczerpania środków odwoławczych jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
W świetle powyższego skarga, jako złożona z pominięciem wskazanego trybu zaskarżenia, jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 §1 pkt 6 i §3 wyżej powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Jednocześnie wskazać należy, iż poza zakresem kontroli sądu w postępowaniu ze skargi na bezczynność organu jest decyzja wydana przez ten organ po wniesieniu skargi. Decyzja tę strona może zaskarżyć odrębną skargą, na zasadach ogólnych.
/-/ Danuta Rzyminiak-Owczarczak
MW