Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniuz 24 lutego 2021 r., sygn. akt IV SAB/Po 25/21

Uzasadnienie

Datowaną na dzień [...] stycznia 2021 r. skargą dotyczącą "zaniedbania, nienależytego wykonywania zadań przez właściwe organy samorządowe i ich pracowników terminów, naruszenie praworządności i interesu skarżącego, rażące naruszenie prawa a także przewlekłe i biurokratyczne zagławianie spraw", R. S. zaskarżył przewlekłe prowadzenie postępowanie przez Burmistrza Miasta

Jak wskazuje analiza skargi roszczenie oparto na braku podjęcia przez Burmistrza działań w związku z wnioskiem R. S. z dnia [...] listopada 2010 r. dotyczącego: "wznowienia postępowania, uchylenia Uchwały Nr [...] z dnia [...] września 2010 r. Rady Miejskiej w Ś.".

W odpowiedzi na skargę Burmistrz wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że jest ona niedopuszczalna.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325, dalej p.p.s.a.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne;

1. 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
2. 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
3. 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, 868, 996, 1579 i 2138 oraz z 2017 r. poz. 935), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r. poz. 201, 648, 768 i 935), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1947, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających;
4. 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
5. 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
6. 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
7. 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;
8. 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w rozdziałach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.

Wniesiona w przedmiotowej sprawie skarga z dnia [...] stycznia 2021 r. dotyczy "zaniedbania, nienależytego wykonywania zadań przez właściwe organy samorządowe i ich pracowników terminów, naruszenie praworządności i interesu skarżącego, rażące naruszenie prawa a także przewlekłe i biurokratyczne zagławianie spraw". Jak wskazuje analiza powyższej skargi roszczenie oparto na braku podjęcia przez Burmistrza działań w związku z wnioskiem R. S. z dnia [...] listopada 2010 r. dotyczącego: "wznowienia postępowania, uchylenia Uchwały Nr [...] z dnia [...] września 2010 r. Rady Miejskiej w Ś.".

Sąd zauważa, że ani obowiązujące obecnie przepisy, ani przepisy obowiązujące w listopadzie 2010 r. nie przewidywały postępowania w przedmiocie wznowienia postępowania lub uchylenia uchwały rady gminy. Konsekwentnie rozpoznanie takiego wniosku nie podlega sądowej kontroli. Podobnie sądowej kontroli nie podlega postępowanie dotyczące ewentualnej bezczynności lub przewlekłości postępowania w zakresie rozpoznania wniosku nie przewidzianego przepisami prawa.

Mając zatem na uwadze wskazane okoliczności skargę, jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.