Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego uzależniona jest od wyczerpania środków odwoławczych. W przypadku skarg na bezczynność organów oznacza to konieczność wykorzystania przed wniesieniem skargi instytucji zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie o jakim mowa w art. 37 § 1 i 2 kpa.
Skarżący wezwany do wykazania, że żalił się do organu wyższego stopnia powołał się na swe pismo z dnia [...] maja 2004 r. kierowane do Wojewody, które to pismo Wojewoda potraktował jako skargę o jakiej mowa w przepisach działu VIII kpa i przekazał Radzie Miasta P. W pierwszej kolejności podkreślić należało, że zgodnie z art. 52 § 1 upsa skargę można wnieść po wyczerpaniu środków odwoławczych, co wskazuje na konieczność wyczerpania środków odwoławczych, w tym zażaleniu na niezałatwienie sprawy w terminie przed wniesieniem skargi. Tymczasem skarżący powoływał się na pismo z [...] maja 2004 r. podczas gdy skargę wniósł pismem z dnia [...] marca 2004 r. Zatem nawet jeśli pismo z [...] maja 2004 r. traktować jako zażalenie o jakim mowa w art. 37 kpa, to wniesienie takiego zażalenia, jako spóźnione, nie odpowiadałoby wymogom dopuszczalności skargi.
Sąd miał nadto na względzie, że pismo kierowane do Wojewody nie nosiło cech zażalenia o jakim mowa w art. 37 kpa. Skierowane zostało do innego niż organ wyższego stopnia (Samorządowego Kolegium Odwoławczego) podmiotu. Skarżący operował przy tym określeniem "skarga" a nie "zażalenie" nie odwołał się też w żaden sposób do art. 37 kpa. Zauważyć przy tym należało, że treść gromadzonych w aktach pism skarżącego wskazywała na bardzo dobrą orientację w przepisach postępowania.. W tych warunkach nie sposób było przypisać skarżącemu woli innej niż wniesienie skargi o jakiej mowa w dziale VIII kpa. Stąd też nie zachodziła konieczność usuwania wątpliwości co do charakteru pisma w trybie art. 64 § 2 kpa.
Z wymienionych przyczyn odrzucono skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 upsa.
/-/R.Batorowicz
KB/