Uzasadnienie
Pismem dnia 3 lipca 2007r. J. O. na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 w zw. z art. 149 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Burmistrza Dzielnicy [...] działającego w imieniu Prezydenta W. oraz wniósł o zobowiązanie organu do stwierdzenia spłaty przez skarżącego całości zadłużenia wynikającego z wykupu lokalu mieszkalnego nr [...] przy ul. [...] oraz dokonania czynności polegającej na wydaniu zezwolenia na wykreślenie ciążącej na w/w lokalu hipoteki. W uzasadnieniu skargi skarżący wyjaśnił, iż w dniu 16 sierpnia 2006r. złożył w Wydziale Zasobów Lokalowych dla Dzielnicy [...] wniosek o wydanie zezwolenia na wykreślenie hipoteki powstałej przy wykupie lokalu mieszkalnego nr [...], na które skarżący nie otrzymał żadnej odpowiedzi ani żadnej decyzji.
W odpowiedzi na skargę działający w imieniu Prezydenta Miasta W. wniósł o odrzucenie powyższej skargi z uwagi na jej niedopuszczalność, wyjaśniając iż działanie Prezydenta W. w sprawie wyrażenia zgody na wykreślenie hipoteki z księgi wieczystej nie stanowi czynności w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Stosownie do art. 58 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r, Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.) sąd odrzuca skargę jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne, albowiem skarga nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Zakres właściwości rzeczowej sądów administracyjnych określony został w art. 3 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być zatem konkretny akt, czynność lub bezczynność organu administracji. Mając na uwadze powyższe Sąd doszedł do przekonania, iż brak w niniejszej sprawie aktu lub czynności, które mogą stanowić przedmiot rozpoznania przez sąd administracyjny. Brak również podstaw do przyjęcia iż w niniejszej sprawie mamy do czynienia z bezczynnością organu tj. Prezydenta W., który zdaniem skarżącego nie podejmuje oczekiwanych przez niego działań. Należy bowiem podkreślić, iż skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko w takich granicach, w jakich służy skarga do sądu administracyjnego na decyzje, postanowienia oraz na akty i czynności z zakresu administracji publicznej. Zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa przyjęto, że bezczynność organu administracji publicznej zachodzi wówczas, gdy w prawnie określonym terminie wymieniony organ nie podejmie żadnych czynności w sprawie lub gdy prowadził postępowanie w sprawie, jednakże nie zakończył go wydaniem stosownego aktu.
Wszystkie w/w okoliczności nie mają zastosowania w niniejszej sprawie, albowiem kwestie związane z ustanawianiem lub wykreśleniem hipoteki uregulowane zostały w ustawie z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (Dz.U.01.124.1361 ze zm.) i należą do właściwości sądów powszechnych.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.