Uzasadnienie
Pismem z dnia 8 października 2007 r. P. R. wniósł skargę na bezczynność Urzędu miasta W. Biura Gospodarki Nieruchomościami w sprawie wystąpienia do sądu w imieniu Skarbu Państwa z powództwem o uzgodnienie treści księgi wieczystej nr KW (...) z rzeczywistym stanem prawnym, które jest zagadnieniem wstępnym warunkującym prawidłowe rozpatrzenie sprawy wpisów w rejestrze gruntów w związku z podwójnym hipotekowaniem działek gruntu, objętych księgą wieczystą nr (...).
W uzasadnieniu skarżący wskazał, że kilkakrotnie składał do Urzędu miasta W. projekty wniosków do sądu, jednak organ nie wniósł stosownego powództwa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a", gdyż wniesiona sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych.
Zgodnie z art. 3 § 1 P.p.s.a sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, zaś § 2 wskazanego artykułu stanowi, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne,
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty,
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie,
- 4) inne niż określone w pkt 1 - 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej,
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej,
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego,
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 - 4a.
Biorąc pod uwagę treść powyższego przepisu należy stwierdzić, że sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na bezczynność organów w takich przypadkach, które mogą zakończyć się wydaniem decyzji administracyjnych, postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym na które służy zażalenie albo które kończą postępowanie lub rozstrzygają je co do istoty, postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym na które służy zażalenie, czy też wydaniem innych aktów lub dokonaniem czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Analiza zamkniętego katalogu aktów i czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego prowadzi do wniosku, że sprawa objęta skargą nie należy do kognicji sądów administracyjnych.
Wystąpienie przez organ z powództwem o uzgodnienie treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym, uregulowanym w art. 10 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (Dz. U. z 2001 r., nr 124, poz. 1361) nie podlega badaniu przez sąd administracyjny w zakresie skargi na bezczynność.
W przypadku zgłoszenia żądania o charakterze cywilnoprawnym nie dochodzi do wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie art. 61 § 3 k.p.a.
Z tej samej przyczyny po stronie organu nie występuje obowiązek wydawania aktu lub dokonania czynności o jakich mowa w art. 3 § 2 pkt 1 - 4a P.p.s.a., w związku z tym nie jest dopuszczalne wnoszenie skargi na bezczynność na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a. zmierzającej do nakazania podjęcia aktu lub czynności (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 grudnia 2005 r., II GSK 247/2005, LexPolonica nr 404528)
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy P.p.s.a.