Uzasadnienie
A. U. wniósł do Sądu skargę na bezczynność Wojewody [...] w rozpoznaniu wniosku z 19 maja 2014 r. o wydanie decyzji o ustaleniu odszkodowania z tytułu strat poniesionych w trakcie budowy gazociągu na działce ew. nr [...] w miejscowości [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej "P.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły skarżącemu w postępowaniu przed organami właściwymi w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie natomiast do art. 52 § 2 P.p.s.a., przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie.
Regulacje te oznaczają, że jeżeli stronie służą środki odwoławcze w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, to nieskorzystanie z tych środków powoduje niedopuszczalność skargi, jako przedwcześnie wniesionej.
W sprawie bezczynności Wojewody [...] Skarżącemu przysługiwał środek zaskarżenia w postaci zażalenia, o jakim mowa w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.". Przepis ten stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 K.p.a., przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 K.p.a. lub na przewlekle prowadzenie postępowania, stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Skarżący powinien więc, jeszcze przed wniesieniem skargi do Sądu na bezczynność organu administracji w przedmiocie wydania decyzji, wyczerpać tryb przewidziany w art. 37 § 1 K.p.a., czyli wnieść zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie, a ewentualnie potem wnieść skargę do Sądu na bezczynność wojewody.
Z akt sprawy nie wynika, aby Skarżący z zażaleniem do organu administracji publicznej wyższego stopnia wystąpił.
Skoro skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu nie wyczerpał trybu przewidzianego w art. 37 § 1 K.p.a., to jego skarga jest niedopuszczalna i w związku z tym na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 i § 2 P.p.s.a. Sąd skargę odrzucił.
Odrzucenie niniejszej skargi jako niedopuszczalnej nie zamyka Skarżącemu drogi do wystąpienia z żądaniem skontrolowania przez Sąd, czy Wojewoda [...] pozostaje w bezczynności w rozpoznaniu jego sprawy, jednakże będzie to możliwe tylko wtedy, gdy wcześniej Skarżący wystąpi z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie do organu administracji publicznej wyższego stopnia - Ministra Infrastruktury i Rozwoju.